实现一件事一次办提优升级

我省深化企业开办便利化改革

　　为进一步巩固深化我省“3550”改革成果，结合开展“我为群众办实事”实践活动，江苏省市场监管局、省发展改革委员会、省政务办、省公安厅等八部门近日联合印发《关于进一步深化线上线下融合服务推动企业开办“一件事”改革的通知》，明确了七个方面的措施，以“减流程、提效率、通堵点、强服务”为目标，健全完善企业开办长效工作机制，协调推进优化企业开办流程、强化信息共享、完善服务机制，实现企业开办方式上再创新、流程上再优化、效率上再提升，全力打造优化营商环境新高地，奏响高质量发展“最强音”。

视觉中国供图

　　进一步提升企业开办“一网通办”服务能力。牵头对企业开办“全链通”系统进行迭代升级，构建多场景登记企业开办模式。

　　进一步深度融合部门间的数据共享。企业开办各部门实现登记环节身份验证结果共认，有效破解多环节身份重复认证的难点。进一步明确部门间数据交换的机制，打通了企业开办数据传输的堵点。我省企业开办将压缩为一个环节，最短半天就可以完成企业开办事项。

　　进一步提高企业开办便利化实效。积极开展改革创新，结合我省开展的相关改革试点工作，提出探索企业开办便利化改革措施，深入推进企业开办全省通办、跨省通办。

　　进一步齐抓共管形成改革攻坚合力。针对当前部门间沟通联络机制不畅、跟踪督查不足等问题，提出要明确分工落实职责，强化协同有序推进。

　　《通知》明确，迭代升级企业开办全程电子化登记功能，通过企业开办“全链通”系统一次性填报，根据企业开办的不同需求，推行“全链式通办”“分链式选择办”“单链式单独办”三种服务模式，构建多场景企业开办服务新模式，减少企业的重复登录认证和跑动次数。完善企业开办“一窗受理、集成服务”。凡是企业开办一表采集、一次性提交的材料，后续开办流程中应通过系统信息推送或企业开办专区窗口内部传递共享获取，不得要求申请人重新网上填报或线下分次提交，确保实现企业开办全流程“一件事一次办”。对设立登记环节已实名认证采集的信息，公安、税务、社保、住房公积金管理等部门不再重复采集验证，对确需补充采集验证的，可通过远程实名验证等便利化方式进行。对开办时企业暂无法提供员工等相关信息，由税务、社保等部门在后续管理中补充完善。

　　《通知》要求，要结合当前企业开办工作的难点、堵点问题，积极开展改革创新，支持有条件的地区试点住所与经营场所分离登记、智慧商事登记制度，推行电子印章等改革，总结积累可复制、可推广的经验，为全省企业开办便利化工作提供示范引领。各地要加强协调合作，推动落实企业开办全省通办、长三角“一网通办”、“跨省通办”，实现电子营业执照异地数据共享、远程身份核验和异地帮办授权，切实解决群众“多头跑、跑远路、跑多趟”的问题。

　　《通知》强调，各部门要各司其职，狠抓落实，确保企业开办工作各环节无缝对接。要结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，继续将市场主体的实际需求作为推进实施改革的出发点和落脚点，进一步广泛听取企业和办事群众建议，统筹推进企业开办便利化工作，加强对本系统的业务指导，督促各地抓好工作落实。各地各部门要在党委政府领导下，进一步健全企业开办长效工作机制，明确改革措施和时序进度，形成改革攻坚合力。

　　(江南时报全媒体记者 殷文静)

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江苏推进“出生一件事”一次办结

　　新生儿出生医学证明、预防接种证、户口簿和社保卡……2021年的最后一天，无锡市惠山区华润橡树湾的李先生，收到了一份邮寄上门的“新年礼物”——刚出生宝宝的相关证件。而就在几天前的12月23日，李先生刚通过新生儿出生“一件事”应用系统，足不出户，一次性完成了出生医学证明等新生儿需要办理的多项业务的申请。

　　新生儿出生办理出生医学证明、户口登记、医保参保、社保卡申领等事项，涉及医院、派出所、医保、社保等多部门，家长往往要跑多个部门。江苏省卫生健康委法规处有关负责人介绍，推进新生儿出生“一件事”改革是优化生育服务的重要举措，也是加快推动政府服务向群众需求导向转变的重要途径，去年江苏省卫健委会同省政务、公安、人社、医保、民政、税务等部门共同印发《江苏省推进新生儿出生“一件事”改革实施方案》，共同推动新生儿出生“一件事”改革。

　　改革将新生儿《出生医学证明》签发、《预防接种证》发放、出生申报户口登记、社会保障卡申领、医保参保登记、医保缴费和产妇生育保险待遇申领等相关政务服务事项，按照“循序渐进、先易后难”原则，通过顶层设计、部门联动、数据共享，以再造审批流程、精简办事材料、加强内部协同、延伸服务触角等改革措施，打造全省新生儿出生“一件事一次办”主题集成服务，形成线上多渠道全程网办、线下多触点一窗受理的线上线下一体化服务新模式。“其中，线上办理依托江苏省政务服务网和App提供‘网上办’和‘掌上办’服务；线下办理，在基层政务服务中心开设‘一件事’综合窗口，实行‘一窗受理、集成服务’。”江苏省卫生健康委法规处有关负责人说。

　　作为“一件事”改革试点城市，2021年12月，无锡市新生儿出生“一件事”应用系统正式上线。新生儿父母通过在线申报，实现“一件事一次办”的新模式。在减环节、减时间、减材料、减跑动方面，该市将7个环节压缩至1个，时间从19天压缩至8天，材料从17份压缩至5份，跑动次数从11次压缩至无需见面，效能提升分别达到86%、58%、71%、100%。无锡市还建立新生儿出生多个事项整合为一窗受理、一套材料、一次申请、一网通办的“一件事”联办新模式，打通了部门业务壁垒，实现了和省电子证照库对接，最大限度简化了群众操作流程，建设方案已作为全省标准推广应用。

　　记者了解到，除了无锡，目前江苏省各地都在积极探索推动新生儿出生“一件事”服务，例如扬州市、南京市溧水区在助产医院设新生儿出生“一件事一次办”综合专窗，对相关事项进行“一窗联办”；淮安市、南京市雨花台区、盐城市盐都区、响水县、沭阳县新生儿出生“一件事”在政务服务大厅或助产医院实现线下“一窗受理、内部联办、一窗出件”。

　　(新华报业全媒体记者 仲崇山 通讯员 沈大雷)