江南时报讯 苏州工业园区金鸡湖街道建设住宅小区135个，辖区人口密集、商业汇聚，集行政中心、商务中心、文化中心、居住中心于一体，居民年轻化、高知化、多元化特点优势凸显，面临资源不对等、治理缺抓手、群众诉求高等一些现实治理难题，高质量党建引领高质量基层治理的需求极为迫切。

　　街道党工委贯彻落实全省基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动计划、市委“根系工程”实施意见，通过实施“金楫启航 先锋赋能”书记项目，扎实组织“末梢根系”，以党建引领靶向施策，直面社区治理的痛点和难点，通过“一三三三四”金楫善治工作法，聚焦解决辖区资源利用、物业管理、防疫攻坚、居民参与等问题，切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，全力擦亮营商环境，全面推进基层治理体系和治理能力现代化。

　　建强“一个体系”，以街道党工委为统领打造全生命周期基层治理闭环

　　街道党工委不断优化基层党建总体布局和层次体系，组建“书记项目”工作领导小组和党建工作专班，推进书记项目按计划有序落实，召开“金楫启航 先锋赋能”党建引领基层治理推进会，出台《金鸡湖街道党建引领基层治理三年行动计划》，通过不断建强“街道党工委—区域党工委—社区党组织—小区行动支部—楼栋党小组—党员群众”梯型组织体系和治理体系，横向广结良缘拓宽资源池，打造治理“灌溉系统”，纵向深耕细作延伸组织触角，打通组织“末梢根系”，实现自上而下不断赋能、自下而上不断发展的全生命周期党建引领基层治理闭环，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的现代化治理格局。

　　推进“三网共建”，以区域党工委为引擎助力基层治理提质增效

　　街道党工委出台《关于推进区域党工委建设的实施意见》，东西结合设置隶属于街道党工委领导的12个“区域党工委”，班子成员担任区域党工委书记，指导推进“党建网、治理网、服务网”三网融合，推动资源下沉，统筹区域发展。

　　推进党建资源入网。加强与242家联盟单位沟通联系，梳理形成2022年度党建联盟资源清单、需求清单、项目清单，持续扩大金鸡湖党建朋友圈，实施走访联系、协商交流、轮值认岗、评价激励四项机制，推进“小组织，大生态”建设。

　　推进治理触角入网。把党的建设、综合治理、重点人员管控、应急管理、社会保障等统筹纳入基础网格体系，以“清单式管理、网格化服务”实现“小事不出小区，大事不出社区”。12名区域党工委书记去年共计下沉指导疫情防控、文明创建、作风效能建设等重点工作1280余次，实现“小事不出小区，大事不出社区”。

　　推进民生服务入网。联合共建单位开展智慧社区、南施街车位施划、金融书屋等10个“惠企利民”项目、228项党组织为民服务项目、168场“红色管家”公益服务，形成“资源共享、难题共解、活动共办”服务圈，实现“群众点单，服务到家”。2022年，共计授予40家单位和20位个人“金诚合作”最佳贡献奖，有力推动区域资源下沉社区，优化营商环境，赋能基层治理。

　　深化“三方共治”，以社区党组织为支撑提升基层治理能力

　　街道党工委着眼“红色物业”“红色业委会”建设，启用城市社区善治实践中心暨物业治理实践中心，建立“金脊物业行业联盟”“党建+物业资源共享池”，重点推进党建引领物业行业“有形覆盖”到“有效覆盖”，推动物业从行业管理向社会治理转变。去年共计完成93户适老化改造，高效推进玲珑湾、天域消防维修改造，联合整治818户违规出租房，出租房合规化改造率动态保持在95%以上，实施门禁改造、设施更新、车位改造、电梯安全提升等112项微实事，有效解决了一批居民“急难愁盼”问题，形成《金楫先锋基层治理创新案例汇编》，为党建引领基层治理创新提供了金鸡湖实践样本。

　　实现组织工作覆盖。实现74个小区物业项目党组织覆盖，向另外61个小区物业项目选派党建指导员，明确社区党组织副书记具体抓物业管理。截至目前，14个新组建业委会中社区“两委”班子成员和机关、企事业单位党员占比均超80%。

　　实现议事机制覆盖。建立“小事快速响应、大事协商共议、难事提级共解”的协商共治机制，每月召开1次党组织班子会议，双月召开1次党组织、物业、业委会、社会组织“多方联席会”，提升“红色管家议事会”召开频率。设计“三方粘合度提升计划”，2022年带动4000多名物业员工，在135个小区开展防疫工作。

　　实现规范考评覆盖。将党建工作纳入物业考评，设立“红黑榜”，明确物业服务规范考评和业委会履职能力标准化评议流程。在区级物业服务考评中，辖区物业优秀项目占园区年度表彰项目90%，属地物业服务项目连续四年优良率排名第一。2022年，街道5个小区获评市“红色物业”示范点，5个项目获评市“示范物业管理项目”，6月，街道党工委代表基层党组织在全省“五聚焦五落实”深化提升行动部署会上作交流发言。

　　推行“三力共融”，以行动支部为纽带注入基层治理活力

　　街道党工委以疫情防控为契机推进成立小区行动支部，出台《关于组建小区“行动支部”的工作方案》，通过凝聚“以在职党员为代表的攻坚力量”“以直管党员为主体的先锋力量”“以新业态新就业群体党员为补充的社会力量”三种力量，提升行动支部担当作为、治理攻坚能力。

　　把党员组织起来，落实在职党员“双报到”制度，提升基层党组织应急组织能力。协调动员各直属党工委、区域党建联盟单位在职党员双报到，引领全民志愿者披坚执锐深入楼道开展群防群控。期间，共组建9个“管控前线行动支部”，1228名“行动支部”党员、4862名在职党员主动参与一线防疫工作，“就地上岗”志愿者共计13.2万人次，提供志愿服务132.8万余小时。

　　把群众动员起来，落实行动先锋“在行动”制度，提升基层党组织贴近群众能力。指导推动成立112个小区行动支部，线上建立112个小区行动先锋群组，推广在职党员注册使用“星”行动平台，吸纳小区直管党员、在职党员、物业、业委会党员共商共议，推进解决小区攻坚难题，同时，常态化开展入户行动，及时掌握民情民意，分级分类协调处理各类诉求。去年共计开展民意诉求收集和矛盾纠纷排查1120次，处理办结74件疫情类信访紧急事项，1080余条民意诉求。

　　把社会力量聚集起来，探索新业态新就业群体党建工作路径，提升基层党组织创新治理能力。率先成立金鸡湖街道外卖配送行业党支部，启用155个“星骑士”加油站，试点开通34个社区取餐送餐双通道，为行业群体提供“十个有”暖心关爱服务，动员行业群体担任社会网格员，参与“骑手拍”行动，提供各类隐患线索，助力社会治理。

　　落实“四治共享”，以楼道党小组为触角带动基层群众自治实践

　　街道党工委积极构建“以自治为基础，德治为先导，法治为保障，智治为动能，人人参与，人人尽力，人人享有”的“四治共享”楼道治理服务体系，出台《“先锋楼道”建设项目实施方案》，按照100户为单位，划分1202个楼道微网格，推动党建引领基层群众自治有效实践在楼道。

　　推进楼道党小组亮身份。要求每个社区利用小区架空层建设6个“先锋楼道”，56个社区共计试点建设313个“先锋楼道”，按照“组建一支楼道党小组、亮出一块党员公示牌、建立一个楼道邻里群、打造一方楼道家文化”的“四个一”模式，推动“先锋楼道”党小组负责人、居民小组长亮身份，引领楼道文化建设。

　　推进楼道“自治、德治、法治、智治”同频共振。以“先锋楼道”为载体，线上建立楼道自治群，线下常态化开展楼道议事会、制定楼道居民公约、设立法治小客厅，引导党员、物业管家、业主代表、居民“有爱、有序、依规、依法、公开、公正”地民事民办、民事民评、民事民议，把楼道的难题交给居民协商，让邻里的矛盾在家门口被解决。去年，欧典社区党支部有效带领1幢及2幢楼道业主通过多次召开“红色管家”楼道议事会完成外墙维修刷新实事。

　　推进形成“楼道诉求响应闭环”。充分利用楼道邻里自治群、居民互动留言板，常态化开展入户行动，有效落实“微网格组长民意收集、楼道党小组发现问题并快速响应、红色物业协同处置、社区党组织跟踪督促、居民群众评估评价”的楼道诉求响应机制，实现居民的诉求第一时间被发现、第一时间有回音、第一时间能解决，同时，设立便民服务信息栏，开展以党员、居民骨干为主体的守望互助活动，不断提升居民参与度、满意度与幸福感。 金吉萱