江南时报讯 日前，江苏省淮安市中级人民法院致函盱眙县人民法院，高度赞扬该院在2022年省、市营商环境评价中，勇于担当、主动作为，“执转破”案件受理全市最多，法定正常审限内结案率、一审服判息诉率均进入全省第一方阵，案件流程信息有效公开率达100%。去年以来，盱眙法院深入践行习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神，作好“司法服务”大文章，聚力打造“法润民企”特色品牌项目，精心护航盱眙高质量跨越发展。先后获评江苏省商会商事调解联系协作机制示范单位、淮安市营商环境优化工作先进集体、淮安市社会治理工作先进集体等荣誉称号。

　　高站位 担实护航发展责任

　　“县法院立足司法职能，积极作为，护航盱眙高质量发展，站位高、措施实，《十不准》《十条措施》切合实际，举措有力，望推实筑牢。”这是盱眙县委副书记、县长孙志标去年4月18日在盱眙法院为展现司法责任担当，出台的司法助力企业健康发展十条举措、优化法治化营商环境“十不准”等文件上的批示，同日，淮安市中级法院主要领导也批示给予肯定。在精心护航县城经济高质量发展中，盱眙法院不光是发几个文件就完事，而是强化“法治是最好的营商环境”理念，成立由“一把手”任组长、其他班子成员任副组长、相关职能部门负责人作为成员的优化营商环境工作领导小组，并通过定期召开部署会、推进会等形式，为司法助力营商环境优化提供坚强组织保障。彰显了好的营商环境就是生产力，就是竞争力。

　　持续完善破产审判制度，制定优化破产案件办理流程意见、审理预重整案件规定等制度，着力提升破产案件办理水平；主动向县委报告破产审判工作，积极争取各方面的支持。推动县政府出台了《联动处置破产财产的实施意见》，建立了常态化资产处置的府院联动机制，有效提高了破产财产处置的效率。县政府还专门设立10万元破产启动资金，助力破产审判工作，提升了企业破产处置府院联动水平。

　　建立“清单制+责任制”工作体系，每月对营商环境指标逐项进行动态跟踪、定期通报，倒逼质效指标提升。全年审结企业破产和公司强制清算案件209件，化解不良债权4144.20万元，盘活土地房产14.34万平方米。实现了“腾笼换鸟”，赋能企业发展。因妥善处理贝斯特房产破产清算案，盱眙县委、县政府主要领导还对该院给予充分肯定。

　　优质效 营造法治营商环境

　　日前，盱眙法院判决被告山东某报业集团和其所属子报及传媒公司，在其平面和网络媒体上连续7天刊登向原告盱眙博图凹土股份有限公司道歉声明。2020年11月初，被告所属媒体记者伊某发布一篇题为《一封举报信，揭开中空玻璃用干燥剂市场乱象》的新闻报道，文中没有经过任何核实，直接点名原告生产的中空玻璃用干燥剂产品为不合格产品，并以一系列不实之词对原告的生产工艺和产品质量加以诋毁，给原告造成较大负面影响。为维护企业形象，盱眙博图凹土股份有限公司向盱眙法院起诉，请求法院判决伊某及其所在媒体消除影响，在原报道刊登媒体上刊登道歉声明。盱眙法院受理案件后，承办法官南下上海、北上山东调查了解涉案材料，后对照国家强制标准经相关权威部门认证，认为原告生产的中空玻璃用干燥剂产品为合格产品。据此，盱眙法院作出了上述判决。这是盱眙法院充分发挥审判职能作用，着力营造亲商、安商、护商、惠商良好氛围一个具体做法。2022年，该院新收各类商事案件3250件，审结3245件，在每一个涉企案件审理中，不但讲究质效，而且将“法润盱商”贯穿始终。

　　扎实推进“一站式”建设，升级网上立案、跨域立案、远程阅卷等服务，上线网上扫码缴费功能，实现涉企立案事项“线上可办、一网通办”。建成“24小时自助法院”，为企业提供自助立案、自助打印、自助材料收转等服务，做到办事“全天候”、诉讼“不打烊”。去年，网上立案6641件，跨域立案26件。落实“一次办好”要求，设立集约化送达平台，全年电子送达8575件、18000人次，对需要提交的诉讼材料，严格执行一次告知制度，让涉诉企业“少走冤枉路、不跑空趟子”。

　　充分发挥刑事审判打击和保护职能，严惩严重影响企业安全感的犯罪行为。不久前，盱眙法院审理了一起利用职务上的便利，将本单位财产非法占为己有的职务侵占罪。被告人王某利用在盱眙县某物流有限公司担任客服，从事向某供应链管理有限公司充值业务的职务便利，多次将某物流有限公司法定代表人孙某转交的充值款截留后非法占为己有,构成了职务侵占罪，盱眙法院经公开开庭审理，不但追回了被侵占款，还判决被告人王某某有期徒刑六个月，打击了犯罪行为。近两年来，该院不断深化扫黑险恶工作，审理判决了12件非法侵占企业财产、敲诈勒索以及非法拘禁等犯罪案件，为11家企业和21名企业家追缴被侵占、挪用财物近50万元，优化了企业正常生产经营环境，有效保护企业和企业家人身和财产安全。

　　深化商事领域“分调裁审”机制改革，完善简单商事案件速裁快审机制，积极运用批量案件指定“领办人”、“门诊式”庭审、要素式审判等办法，提高简案办理效率。强化案件审限管理，严把程序转换、审限变更和延期开庭等关口，着力缩短案件审理周期，去年案件平均审理天数67.59天，同比减少17.36天。加强办案规范化建设，针对不同类型案件，明确处理标准和处理流程，定期发布类案审理指南，保证法律统一适用，去年一审判决案件发改率1.94%，同比下降0.25个百分点。

　　保持执行力度不减，去年新收执行案件5487件，执结5505件，执行到位标的5.92亿元。深入开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动，将拖欠民营企业账款的案件作为重点执行案件，开展专项集中执行行动7次，执结涉金融、民营企业等案件825件，执行到位标的2.29亿元。树牢善意审慎文明执行理念，创新推开涉嫌拒执犯罪预告书、预拘留通知书做法，对仍有发展潜力，存在救治可能的企业，灵活采取“活封”“活扣”等措施。与中国人民银行盱眙县支行共同协商，制定《关于妥善处理破产程序中金融业务的联动机制》，此机制规范了账户管理、破产财产处置与分配、信用修复、融资服务、打击逃废债等行为，特别是对涉破产企业信用修复进行了细化，强调破产企业重整计划被人民法院裁定批准后需要对其信用记录进行修复的，由金融机构对重整后企业的合理融资需求参照正常企业依法依规予以审批，做好重整企业的信用修复。去年为389家涉执企业进行了信用修复，避免“案件办了、企业垮了”情形发生。

　　深入推进审判流程公开、案件庭公开、裁判文书公开、执行信息公开，充分保障市场主体知情权和监督权。去年先后公开裁判文书3819篇，公开庭审直播3453场次。持续深化“法院开放日”活动，主动邀请在盱22名企业家走进法院旁听案件庭审，积极通过巡回审判将案件庭审开到园区、商会、企业，有效打通司法公开“最后一公里”。组织召开劳动争议、金融审判等新闻发布会2场次，发布审判白皮书及典型劳动争议案例8个，为市场主体提供明确的行为规范和指引。

　　大力度 满足高效解纷需求

　　近日,在审理一起承揽合同纠纷时，原告诉称被告生产的每包卫生纸达不到要求的克数，但被告认为卫生纸总克数达到了原告要求的标准，因此双方争议较大。为解决当事人争议，承办法官王倩专程到各个超市走访，对同厂家生产的卫生纸总克数和分袋后的每袋克数进行专门调研，掌握第一手资料后，考虑到该案件如果经过判决，将对被告某纸品厂的信誉造成较大影响，给其生产经营带来较大影响。针对这个“难点”，王倩积极联系被告与原告进行调解，并将合同履行中已生产的卫生纸进行妥善处理，防止双方扩大损失，原、被告达成调解协议后，被告当庭履行了法定义务。

　　盱眙法院积极依法延伸职能，强化工作举措，大力促进矛盾纠纷源头化解、实质性化解，努力将更多涉企纠纷分流、化解在诉前。

　　在全县2家商会试点设立非公企业调解工作站，并选取符合条件的企业设立非公企业人民调解工作室，为非公企业提供诉讼引导、立案登记和诉调对接的“一条龙”服务。去年一年，共诉前化解各类商事纠纷案件1200件，其中委托调商会调解案件216件，调解成功率28.6%。打造“盱小e”善调工作平台，推动“一码解纷”平台与社会治理指挥中心“四心合一”平台实现互融互通，着力构建诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”的闭环矛盾纠纷调处模式。该项工作得到江苏省法院主要领导、淮安市委分管领导充分肯定。

　　规范诉调对接流程，明确商会调解委员会的工作范围、诉前调解时间节点、案件及卷宗移送等事项，实现标准化调解、规范化调解。统一制作《司法确认申请书》《司法确认决定书》和《不予确认决定书》规范文本，对经商会调解成功的案件，及时引导当事人申请司法确认，经审查符合条件的，予以司法确认。去年为71名当事人出据了93份司法确认书。

　　实举措 保障企业健康发展

　　“得到法院的专业指导后，我们企业防范风险的意识更强了，公司管理也更加规范了。”江苏星缘粮油食品有限公司总经理程福新十分感谢管仲法庭庭长胡迎阳对企业的面对面指导。盱眙法院围绕困扰企业“急愁难盼”问题，更新服务观念、优化服务举措、健全服务机制，努力解决企业的揪心事、烦心事，让企业拥有实实在在的司法获得感。

　　去年初，在县委县政府支持下，盱眙法院在县工业园区建成盱眙企业服务中心，实质化运行“全优”营商环境服务平台、“专业”纠纷审理平台等8大平台，服务县域市场主体。围绕“法润盱商、难事我办”工作目标,设立非公企业纠纷巡回法庭，选派的两个商事审判团队入驻盱眙企业服务中心办公，为企业提供系统集成的涉企法律咨询、纠纷化解、案件审理、诉调对接、意见收集等各类司法服务。积极拓展与企业家沟通联系渠道，在企业服务中心建立企业家沙龙，定期开展企业家座谈会、法律宣讲等活动，面对面听取企业家意见建议、实打实回应企业诉求。去年，先后组织35名企业家座谈3次、开展专题法律宣讲6次。

　　与县工商联构建风险联合排查、纠纷联合化解、矛盾联合治理等“三联”机制，帮助企业从源头上防范法律风险。深入开展“法治啄木鸟”法律体检活动，组建专门工作团队，制作法律体检表格，通过上门“问诊”、定期“巡诊”、联合“会诊”等“三诊”举措，排查梳理企业在内部管理、劳务用工、知产保护等方面风险。针对排查梳理发现的问题，用好司法建议书、风险提示书、结果告知书等“三书”平台，去年向69个企业发送“三书”216件，帮助企业弥补漏洞。

　　创新设立“星火”法律讲堂，建立标准化菜单式课程体系，通过线上+线下的形式，重点讲解企业股东出资、劳务用工、内部治理等企业重点关注内容。一年中，吸引超100家县域企业报名参加，观看人数近3000人，获得点赞11000余次，取得良好社会效果。深入实施“双走进”项目（企业家进法院、法官进企业），先后组织干警赴企业开展“就地过年”“安全生产”等主题普法4场次，走访企业、商会80余家，发放法律指引200余份，全力护航企业健康发展。

　　（费尤祥、黄舒）