档案是各类主体，包括国家机关、社会组织和个人在其实践活动中直接形成的历史记录。基层农发行档案管理工作，既是构成整个农发行系统档案必不可少的一部分，也是一项重要的保障工作。随着基层农发行服务“三农”发展各项工作的深入推进，对档案管理工作提出了更高要求。在新形势下，需要充分认识基层农发行档案管理工作的特点及问题，完善档案管理工作推进措施，为基层农发行高质量发展提供更好的服务。

　　一、基层农发行档案管理工作的特点

　　(一)客观性。档案记载了基层农发行业务发展的历史过程，是所在历史时期的客观反映，保留了单位发展的原始记录，具有特殊的凭证作用。同时，档案作为一种原始记录，其资料来源的可靠性，对基层农发行新形势下推进业务发展，提供了经验参考。

　　(二)服务性。基层农发行所保管的档案使用较为频繁，需要经常查阅有关的档案，为经营管理提供凭证和参考。随着农发行档案信息化管理的不断深化，档案服务工作与建档工作相互促进，提高了档案利用网络化水平，同时也提升了档案服务的便捷性。

　　(三)专业性。档案保管工作需要条理分明、目录清晰，归类集中保管，提升保管质量。档案保管有严格的工作标准和要求，维护档案的完整与安全，也需要档案保管人员具备相应的专业素质。

　　二、存在的问题不足

　　(一)电子档案信息化建设还需强化。信息科技技术的广泛应用是档案工作的特征之一，部分基层农发行虽然配备了电脑，但是还存在电子档案整理不全面、收录不及时等现象。少数档案管理人员对档案信息化管理的重要性认识还不够，满足于传统的人工管理模式，对信息化操作流程还不够熟练，档案收集、整理、编目等工作信息化管理质量还需进一步提升。

　　(二)档案保管场所建设还需加强。部分基层农发行受到办公条件限制，档案库房面积较小，随着档案数量的不断增加，档案保管场所库容压力较大。少数基层行档案保管场所房龄较长、设施陈旧，相关设施配备不够到位，影响了档案管理硬件设施升级达标建设。

　　(三)档案管理人员专业能力还需提升。基层农发行人员较少，档案管理人员一般身兼多职，精力和时间都无法得到保证，一定程度上影响了档案管理工作的开展。对档案管理人员培训力度不足，业务培训不够系统、全面，学习载体不够丰富，档案管理专业素养有待进一步提升。

　　三、解决问题的对策

　　(一)进一步提升档案信息化管理水平。通过加强信息系统集成，严格过程管理，进一步推进智能化、规范化管理。一是加强电子设备硬件建设。结合实际需要，基层农发行适时添加配置各种高性能计算机等电子设备，保证资质档案资料信息化的基本需要。配备必要的扫描仪、打印机、复印机等电子办公设备，提升档案工作的便捷化程度。运用扫描、摄像等技术手段，及时录入原始纸质档案资料，逐步实现软件管理。二是规范档案信息化管理。电子文件的管理应遵循文件材料形成规律，以件为管理单位，也可根据实际以卷为管理单位，保持电子文件内在的有机联系。同时，在规范电子档案归档管理的基础上，建议保存两套同版本的电子文件，一套由档案管理部门统一保管，另一套由相关业务部门保管，防止档案信息丢失。三是防范档案信息化安全风险。健全完善档案信息化管理相关规章制度，明确工作要求，落实岗位责任，加强检查督查，推动相关工作有效开展。加强网络安全保障系统建设，及时配备、更新相关杀毒软件，定期组织风险隐患排查工作，提升档案信息化安全风险的应对处置能力，确保档案数据的完整性、安全性。

　　(二)进一步提升档案库房保管效能。在库容、设施等方面细化措施，加强管理，为档案管理工作提供保障。一是有效利用库容。结合营业办公场所新建、改造等工作，档案库房建设应立足当前、考虑长远，在档案库房面积方面，应满足未来一定时期档案存放需要。适应档案集中管理的要求，推进档案中心建设，以市分行机关为中心档案库，在相关支行设立分库，满足档案资料存放需要。严格落实档案销毁工作相关要求，对符合销毁规定的档案，按照相关程序，进行销毁处理，减少库存占用空间。二是落实防护措施。落实档案管理“八防”要求，配备相关防护设施，建立检查台账，加强日常管理。定期检查档案库房电气设备、线路、灭火器材，加强维护保养，确保处于正常使用状态。关注汛期气候变化，检查档案库房，特别是房龄较长的档案库房，是否存在窗户漏雨、墙面渗水等情况，及时做好防范措施。三是加强设施管理。结合档案信息化建设，进一步推进数字档案管理系统建设，配套相关档案库房智能设施设备。合理安排装具，对档案库房及档案管理设施进行定期检修，适时更新换代，提高档案装载能力。

　　(三)进一步加强档案管理队伍建设。注重培养专业能力、专业精神，努力打造一支过硬的档案人才队伍。一是完善档案人才培养规划。统筹考虑基层农发行档案管理人力资源的合理配置，纳入人才储备库，实行动态管理，保证档案管理队伍建设的连续性。结合落实选人用人机制，明确档案管理人员准入标准，将细心勤快、履职尽责的员工选调到档案管理员岗位上，优化档案管理人员队伍结构。明确岗位责任，落实考核管理要求，进一步提升档案管理工作质量。二是建立培训长效机制。将档案管理人员的教育培训列入基层农发行总体培训计划，建立健全档案教育培训管理制度，促进档案管理人员主动学习，更新知识，提高业务能力和水平。采取“线上”学习、专题培训等方式，引导档案管理人员学习计算机、公文管理、文秘等方面知识内容，进一步优化知识结构，提升综合素质。三是持续加强作风建设。结合开展主题党日活动、职工学习教育、警示教育等多种方式，进一步加强思想政治教育，促进档案管理人员坚定理想信念，锤炼政治品格，严明纪律规矩，确保档案管理各项制度要求落到实处。加强沟通交流，落实谈心谈话制度，鼓励档案管理人员干一行、爱一行，合理安排好各项事务工作，以“严”“实”要求做好档案管理工作。

　　农发行淮安市分行 李曙光