近些年来，苏州市吴中区临湖镇前塘村在镇党委政府的正确领导下，以党建引领乡村治理，积极营造优美环境、倡导淳朴民风、建立服务平台、打造富民产业，努力实现治在卡点、美在环境、好在民风、富在创业的乡村治理新局面，着力构建了“组织覆盖化、管理网格化、服务全能化”的基层党建新格局，不断提升乡村治理效能并取得了骄人的成绩，村级收入实现了快速增长，由2012年的245万元增长到2020年的1310万元。2010年被评为江苏省卫生村（2015年和2020年复审都顺利通过），2020年被评为吴中区爱国卫生先进集体、苏州市健康村（今年计划申报建设江苏省健康村）、苏州市农村人居环境整治工作示范村，2021年被评为吴中区健康村、吴中区先进基层党组织。下面就让我们走进前塘村，聆听临湖镇前塘村党委书记、村主任周云高的介绍。
前塘村位于苏州市吴中区临湖镇的最南端，与东山镇相邻，东西太湖环抱全村，全村耕地面积广阔，自然生态优美。全村总面积约4.4平方公里，耕地面积3784亩，12个自然村。目前全村在册人口4167人，共1101户，下设庆丰桥、南舍、三塘和两新4个党支部，党员137人。
说到前塘村的历史，有它的特别之处。2003年11月由原三塘村和原村前村合并为现在的前塘村，三塘村（1983年由东进大队改名而来）的村民大都由建国前苏北高邮、盐城等地一批逃荒移民（主要是帮工种田）组成，村前村（1983年由建中大队改名而来）的村民由一部分河南移民、常熟移民和本地人组成。
由于前塘村由多地移民以及本地人组成，在语言、文化、习俗、饮食等方面有很大的差异，在管理和治理方面的难度也很大。为此，村党委狠抓组织建设，号召全体党员做好表率，同时，该村工作人员在选拔上实现全覆盖，有利于语言交流和工作的进一步开展。
实施“三大行动” 为乡村治理“铸魂”
一是“先锋领航”行动。实施党建引领全面整治，共建共享美丽家园。通过建立村党委书记总负责制，副书记、支部书记分包片区协作制，加强软弱涣散的片区党组织工作机制。以“五美”（秩序之美、环境之美、风尚之美、人文之美、创业之美）行动叫响党建品牌，推动4个党支部引领12个自然村向着有序的健康方向发展。2020年12月，前塘村南舍党支部与苏州市农业科学院第一党支部、苏州太湖现代农业发展有限公司党支部合作共建，共享资源、信息、人才，投资苏州太湖农业蔬菜示范基地项目650万元，实现了年收益稳步增长。
二是“强村帮带”行动。通过“以大带小”“以强带弱”“以富带贫”的模式，2015年在全镇率先联合相邻两村（釆莲、灵湖）经济合作社抱团发展走新路，成立苏州众村联合投资发展集团有限公司，下涉众隆物业管理、众垚文化旅游等行业，示范带动三个村，促进村级经济共享共用共融均衡发展。建立“331”工作机制，实施壮大村集体经济三年行动方案，推动薄弱村集体经济有稳定收入。值得肯定的是，三村联动的“众村模式”让太湖边生态环境敏感的农村地区破解了发展“魔咒”，也成为探索“绿水青山就是金山银山”的生动样本。
三是“服务提升”行动。推进党支部“达标创星”活动和“红色领航工程”，在全村率先设立8个“红色卡点”，把党支部设在“红色卡点”上。依托“红色卡点”网络，落实片区党组织和党员干部进村（社区）“双报到”制度。创新“党建+”模式，定期组织党员开展主题党日、“三会一课”等组织生活会，使“红色卡点”成为党员加强党性教育新阵地。为方便一些年老体弱、身体残疾等行动不便的党员，在“红色卡点”每次开展完组织生活后，支部书记和委员都会前往他们家中开展“送学”活动，保证每个党员都不掉队。让志愿服务进入“红色卡点”，依托“红色卡点”主阵地成立党员志愿者团队。积极开展疫情防控、防汛救灾、人居环境整治、垃圾分类等一系列志愿者服务活动，构筑起前塘志愿服务保障体系。
同时，把管理落在“红色卡点”中。全面推行“1+1+3”工作模式：1名卡点负责人带领1名村务监督委员会成员、3名代表（人大代表、党员代表和村民代表），对本村“三务”公开、“三资”管理、在建工程质量等情况进行督查。卡点长还需定期坐班，倾听民意、代办业务、调解邻里纠纷，为村民提供更加精准、便捷、贴心的服务。所有卡点长提取全年工资的10%作为年度工作的考核基数，其中以党建为引领、做好为民服务25分，社会综合治理35分，作风效能30分，党组织书记对网格责任人的测评10分，年终根据评分情况进行工资分配。
推动“三治融合” 为乡村治理“壮骨”
一是坚持阳光议事，让农村自治“实”起来。完善以村“两委”为主导、党员带头、村民共同参与的村级自主议事、自我管理机制，真正让群众的事群众说了算，在全村设立5个党建惠民服务点：中军岸老年活动室，为60周岁以上老年人理发；南城二期日间照料中心，开展法律、道德讲堂；南城二期喜事堂；前塘村委会门卫室，农保退休金领取；火烧浜老年活动室，开展青少年暑期成长营。其他惠民服务项目包括对中考优异的学生发放奖学金、重阳节对70岁以上老人分发福利金、给在册村民发放大米、年终股权固化分红等。
网格负责人、村民代表、党员代表组成各网格议事组，网格负责人为组长，对矛盾纠纷、诉求等疑难问题现场讨论评议，给出最终结果，做到小事不出自然村，大事不出行政村。网格负责人每月至少入户走访15户，了解村情民意，及时解决村民合理需求，并做好相关民情日记；网格负责人工作期间态度和蔼，待人接物亲切，不准存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；每季度至少组织开展一次网格区域村民宣传教育（如邀请社区医生讲课、健康义诊、政策宣传、法律法规等现场教学活动），积极做好为民服务工作。
二是强化依法办事，让农村法治“严”起来。建立“镇、村、卡点”三级法治宣传阵地试点，加强乡村法治文化阵地建设，推进村（社区）“网格化管理、组团式服务”，制定《前塘村人居环境整治考核办法》，实行村民“门前三包”制度。每月不定期对自然村所有农户进行检查，查看房前屋后及周边环境卫生等情况并进行考评打分。对恶意损坏公共财物、不配合卫生清洁工作家庭，当月不计分，并纳入年终全部福利考核（出现1次恶意行为，年终福利减半；出现2次恶意行为，年终福利终止）。
三是加强载体建设，让农村德治“活”起来。以“晾晒”好家风为重点，举办“传承好家风家训家规”系列活动，让家庭关系融洽，尊老爱幼，家庭成员宽容谦让，互敬互爱；邻里和睦，团结友善，互谅互助蔚然成风；积极参与农村生活垃圾分类，产生的带水生活垃圾尽量挤干水分，且必须袋装化，所有生活垃圾必须分类处理，统一放置在垃圾箱或垃圾桶内；不言论或传播虚假信息。
每月不定期检查2-4次，取其平均值为本月最终成绩（100分制）；每季度一评比（评分前五名的家庭发放生活用品和流动小锦旗）；一年一总评（总分为1200分，奖励500元，如老李家全年获得1000分，年底奖励为1000/1200×500=417元，并且总分前五名的家庭张贴本年度“卫生清洁户”荣誉门牌）。把临湖镇前塘村打造成为苏州市家风家训乡贤文化馆承建点，让文明乡风浸润美丽乡村。
着手打造“三力” 为乡村治理“造血”
一是创建一支有“学习力”的农村人才队伍。村党委积极组织开展“党建惠民服务点”“党员家庭示范户”“党员中心户”等评比活动，引导全体党员亮明身份、做出示范、树立典型，促使他们进一步增强党员意识、牢记党员身份、履行党员义务，以实际行动充分发挥先锋模范作用，有效形成示范引领和比学赶超的良好社会氛围，不断激励党员群众投身新征程、建功新时代。
例如，党员大家庭秦士华老书记一家。出生于1939年的秦士华今年已82岁高龄，1961年入党，是一位有着60年党龄的老党员。秦士华年轻时担任过三塘村书记，后调到镇政府做会计。他为人谦虚好学、踏实肯干、工作勤奋，曾获得过不少荣誉。更难得的是，他的两儿一女皆是党员，孙女、孙女婿也是党员。他从小对孩子严格要求，教育他们要尊老爱幼、诚实守信，踏入社会后教育他们要为人善良、作风正派、勤勤恳恳、乐于奉献，常怀感恩之心。家里的孩子在他的严格教育、影响熏陶下，从小爱读书、爱学习，都光荣地加入了中国共产党。每次村里需要帮助的时候，秦士华老书记家的孩子都会一个个地站出来，起到了很好的示范作用。
二是强化有“保障力”的服务体系。村里开设了日间照料中心、残疾人之家。日间照料中心既可以为老年人提供健康教育、疾病防治、心理卫生等服务，又可以为老年人提供有益身心健康的文体娱乐活动、知识讲座、戏曲歌舞、图书、上网阅览等服务；残疾人之家，通过新时代文明实践站的暖心服务，积极组织残疾人开展安全性能高、职业危害低、操作简单的劳动项目，解决了一些行动不便的老人和残疾人因经济压力带来的后顾之忧。
例如，村里有一位30多岁智力残疾的女性，已结婚生子，虽然她在智力方面有些问题，但是身体很健康，做一些简单的工作没问题，可要去企业打工，基本上是没有机会的。残疾人之家不仅解决了她的安全问题，还减轻了她的家庭经济负担，也提高了她融入社会的能力。
三是探索有“向心力”的城乡融合路径。在乡村治理中，首要的是凝聚民心、汇聚民意、集聚民智，增强群众参与感。为此，村里协调民政等部门的人力物力储备，充分利用各类康复资源，配备必要的康复器材和辅助器具，积极为老人、残疾人开展康复训练和咨询服务。每月依托综合文化服务中心开展一系列青少年相关活动，暑假期间成立暑托班，减轻部分家庭照顾孩子的压力。每逢重大节日，组织开展文艺汇演活动，例如今年的中秋晚会、庆祝中国共产党成立100周年等，乡村振兴不断注入新活力。
推动乡村振兴，促进乡村治理有效，关键在党。党管农村工作是党的优良传统，也是实现乡村治理现代化的基本前提。前塘村将党的政治优势转化为治理能力，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平，并把党建引领内嵌于乡村治理的各环节和全过程，为全面推进乡村振兴提供了中坚力量。因此，前塘村的乡村治理和服务创新模式值得借鉴和推广。文良
