江南时报讯 在全省交通运输行业深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记在江苏视察时的重要讲话精神，全力谋划“十四五”江苏交通运输高质量发展的关键时刻，今天我们在这里召开全省交通运输新基建工作推进会，这是积极抢抓国家和部省高度重视新基建、以改革创新稳增长突出机遇，践行创新驱动发展战略的具体行动，是落实交通强国建设纲要的重要举措。
习近平总书记指出，科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。十九届五中全会将创新作为“十四五”时期经济社会发展的首要重点任务，要求坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。11月12日至13日，习近平总书记在江苏考察，要求江苏着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。我们要学深悟透、深入贯彻落实总书记视察江苏重要讲话指示精神，推动交通运输领域创新发展，努力当好“江苏改革创新、推动高质量发展上争当表率”的先行官，奋力开启率先实现现代化建设的新征程。
一直以来，省工信厅高度重视交通运输发展，对我们交通科技、信息化等工作给予了大力的指导和帮助，刚才还和我们一起为智慧交通研究院揭牌。今年以来，在5G战略合作协议框架下，三大运营商和铁塔公司围绕交通主通道和枢纽站点，加快布设了一批5G基站，为我省交通新基建创造了良好条件。四大交通集团、几家大院大所，勇于创新、积极探索，开展了智慧交通技术攻关和项目建设。在此，我代表省交通运输厅向参加此次工作推进会的各位代表表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！
刚刚科技处介绍了全省交通运输新基建工作情况，省交建局等6家单位作了交流发言，研讨了推进交通新基建的思路。下面，我讲四个方面内容。
一、深刻把握新基建的内涵特征
新基建从酝酿到提出，有着深厚的时代背景，经过改革开放40多年发展，我们经济社会高速度进入高质量发展阶段，过去三高（也就是投入高、能耗高、排放高）、三低（也就是水平低、效率低、品质低）的增长方式难以为继，当前传统交通基础设施建设规模越来越大，债务总量大、发展空间受约、边际效应锐减，倒逼我们交通基础设施高质量发展。
首先,新基建需要新技术。从历史发展看，交通与科技总是相互促进、共生共赢。在科技改变人类社会发展进程的每个阶段，蒸汽机、内燃机等先进科技成果一经发明，往往最新应用于交通行业，促进交通运输方式的改进和完善；而不同阶段的交通发展水平，又反作用于经济发展，形成了以水运、铁路乃至综合交通等为导向的国土开发格局和经济发展格局，并催生又一轮科技创新。铁路、公路、电力、水利、电信等传统基础设施都是支撑经济发展、人类社会迭代演进的“新型”基础设施。此轮新基建顺应了全球新一轮科技和产业革命，推动人类社会加速由工业经济时代向数字经济时代转变，技术更迭速度加快，创新要素更加密集，因此，我们要以新一代信息技术为手段，把5G、大数据、人工智能、云计算、区块链融入到交通运输发展中，打造数字化的交通基础设施、网联化的运输服务体系，必将提高传统基础设施的运行效率、安全水平、服务能力，实现新的蜕变、新的发展。
第二，新基建需要新需求。传统基础设施是土木结构、是物理形态，载运工具是机械装置、传统能源，管理体系是分散、独立的。新型交通将逐步转化为数字化的设施、智能化的装备和协同化的体系。经过多年建设发展，我们传统基础设施的主体架构已经完成，新兴领域将成为基础设施建设的重点，当下我们产业转型升级以及行业治理能力提升等，都在呼唤数字化、网络化和智能化，而这些正是新基建的应有之义。新基建要充分发挥数字对交通运输发展放大、叠加、倍增作用，对产业链进行改造，创造新的需求，突破产业发展瓶颈，培育新服务、新消费，实现增长动力机制由传统要素驱动、投资规模驱动向创新驱动转变。
第三，新基建需要新路径。传统基建的功能属性相对独立，边界比较清晰，新基建涉及的许多技术既有自身特性，又需要相互交叉融合，比如以5G为代表的“新联接”，不只是万物互联，更是打通了内部生产体系及外部生态系统，推动实现跨行业、跨领域创新，交通运输行业要主动把握以5G为代表的新基建带来的新机遇，比如5G融合公路，就能实现超视距感知，交叉路口防碰提醒等5G车路协同应用；5G覆盖港口，就能实现龙门吊和岸桥的远程控制……实践证明，对于这些新事物，很难沿用传统的发展模式，要以新方式为其营造发展的空间和环境。
二、充分认识新基建重要意义
大力发展交通运输新基建，是贯彻新发展理念、落实国家和部省战略部署的重要举措。今年以来，为应对疫情影响，中央做出了进一步扩大有效投资的决策部署，其中一个突出的重点就是加快新型基础设施建设，李克强总理在政府工作报告中提出，将重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要就是加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，激发新消费需求、助力产业升级。8月，交通运输部专门印发了《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》，提出“到2035年，交通运输领域新型基础设施建设取得显著成效。精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力全面提升，成为加快建设交通强国的有力支撑。智能列车、自动驾驶汽车、智能船舶等逐步应用。”我们要主动作为，坚定不移抓好交通运输新基建，推动高新技术和新一代信息技术在交通运输领域的应用，让新技术给传统交通基础设施赋能，让交通成为新基建的主力军。
大力发展交通输新基建，是实施创新驱动发展战略的的现实要求。十九届五中全会6000字公报中，创新、科技是出现频率次数较高的关键词，分别出现15次、10次，全会提出，要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，这为我们交通科技创新工作指明了方向。新基建作为发力于科技端的基础设施建设，其建设和发展的核心就在于科技创新。近些年来，我国科技事业发生历史性变革、取得历史性成就，重大创新成果竞相涌现，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。与此同时，当今世界正经历百年未有之大变局，要看到，我们发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，尤其在激烈的国际竞争面前，只有大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，才能下好先手棋、打好主动仗，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。要看到，只有进一步夯实创新基础，加快科技成果转化，加快推进数字经济、智能制造、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，提高产业链供应链稳定性和现代化水平，才能使国内大循环活力更加强劲，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，打造未来发展新优势。
大力发展交通新运输新基建，是打造交通强国江苏样板、服务高质量发展走在前列的重要支撑。党的十九大作出了建设交通强国的重大决策部署，《交通强国建设纲要》指出要“强化前沿关键科技研发，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合，构建泛在先进的交通信息基础设施”，我省公路、干线航道、港口等多项指标居全国首位，我们有责任有义务、有基础有条件走在全国前列，率先建成交通强省。作为交通强省战略的重要发力点，交通运输新基建将加速推动传统公路、水路、铁路、民航、邮政等基础设施向数字化、智能化转型，带动装备制造业技术改造和设备更新。
三、以新思路、新方法、新路径推动新基建发展
围绕国家、部省要求，今年以来，全省交通行业积极探索、勇于实践，在5G融合应用、智慧公路、港口、机场、车路协同自动驾驶等方面形成了一批可复制、可推广的成果。取得良好开局后，如何将新基建在交通运输领域引向深化，需要我们深入思考。
首先，新基建要与构建新发展格局、推动物流业提质增效、降低物流综合成本结合起来。今年，国家发展改革委、交通运输部发布了《关于进一步降低物流成本的实施意见》，提出要加快发展智慧物流。这就要求我们加快建设现代化的交通运输物流体系，推广运用5G、物联网、区块链等新兴技术，推动运输的货物、工具、场站、单证等要素全流程在线可视、即时可控，以信息流优化来推动物流降成本、畅通循环。此外，我们要大力培育并推广无车无船承运等新业态，开启物流行业“滴滴打车”模式，引导甩挂运输、多式联运、挂车共享租赁、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式发展，有效整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户，延伸服务链条，实现资源高效配置，推动物流迈向智慧化、数字化。
其次，新基建要与给新消费开拓更多空间结合起来。新消费和新基建具有相同的“数字”机理和“智能”内核，新的消费业态要依赖新一代信息技术和大量绿色智能产品，同时，新消费也为新基建指明发展方向、明晰了投资领域，进而提升新基建的整体效能。比如，现在我们建信息化平台，就不能一个部门一个平台、一段路一个平台，一项业务一个平台，这样的用户体验必然是单一的、脆弱的、难以持续，无法在和用户的高效互动中形成良性循环。刚才的汇报中提到的京杭运河，船民还没办法享受到优质的导航，就要充分借力新基建开发新技术、新产品、新渠道，为船民提供全过程可视化助航服务，创造出满足老百姓需要的服务业态。再比如，加快车路协同自动驾驶产业发展，苏州已落地无人物流、智慧泊车等多个应用场景，常州已在开放测试场地部署5G通信网络、路侧边缘计算单元及多种感知设备，推动公交自动驾驶，这些尝试都整体推动了江苏车路协同产业化发展，也是我们新基建的重要组成部分。
第三，新基建要与传统基础设施升级改造结合起来。新基建不仅仅是一种新增量，更是对存量具有很大的效率提升效应。要从顶层设计上统筹新型与传统基础设施建设的融合发展，发挥新基建提质增效作用，巩固传统基础设施强基固本作用。刚刚宁沪公司介绍的沪宁高速无锡段在“五一”“十一”等重大节假日期间应用车道级主动管控技术，通行效率提升了20%以上；禄口智慧机场通过建设大数据共享服务平台、机场综合交通管理等平台，实现了智能引路、刷脸值机、行李跟踪；南京小红山客运枢纽试点5G执法，执法效率是传统巡查的十多倍，这都非常好，我们的传统基础设施就是需要借助这些新技术、新手段、新方式，实现高质量发展，提升安全和效率。
第四，新基建要与交通运输行业长远发展结合起来。要根据实际需要和技术成熟度统筹建设，比如，智慧公路如何与智能汽车相互匹配，实现高效联动。我们建设智慧公路、智慧港口意味着要增加投入，如果技术和应用场景还不成熟，轻易推广应用，容易造成资源浪费和重复建设。因此，新基建项目需充分论证，加强成熟度和可行性分析，稳妥推进，近期加快成熟技术在交通基础设施重点领域的深化应用，远期跟踪新技术发展，适度超前布局。
四、强化新基建发展理念、方法和机制创新
推进新基建要有新的思维。新基建是新生事物，江苏交通在新基建方面又走在前列。我认为，走在前面的永远需要创新，永远要探索未知地带，要始终增强机遇意识，率先解放思想，以新的理念统领新基建发展。首先要有战略思维，新基建是综合交通运输高质量发展的新方向、新空间，是转变传统基础设施发展思路、打造引领经济增长新优势新动能的战略选择。其次要有系统思维，要立足数字感知、智慧互联、智能服务，构建覆盖综合交通运输全流程的智能交通网络体系，切实提升客货运输综合效率，更好支撑经济社会发展。最后，必须要落到服务场景。要始终坚持将新基建发展与客运、货运具体场景、环节紧密结合，以需求为导向，以落实到实际场景为根本，以服务水平提升为目标，真正将新基建外化为交通运输服务能力提升的高效助推器。
推进新基建要有新的机制。要统筹资源、把握方向、激发新动能。首先我们要转变角色，新基建和传统基建都具有基础性、公共性和通用性等属性，离不开政府的统筹和布局，但新基建在实施过程中，要在更大程度上实现从领导到引导、从指挥到服务、从“定项目”到“定规则”的角色转换。我们要将新基建打造成为一个开放的平台，要推动公共数据向社会主体深度有序开放，在物流运输、出行服务、电子政务等重点领域，要主动开放场景推进新基建的应用。通过场景开放，企业不断将核心技术与场景深度结合，培育催生政企数据融合与创新应用。我们还要鼓励投融资渠道多元化，新基建的投资规模巨大，且具有长期性的特点，传统意义上的基础设施主要是由政府投资，但随着社会资金来源日益多元化，今天的新基建已经不可能再让政府唱独角戏，而更多是由政府、企业、社会力量等多主体合作完成。
推进新基建要有新的方法。要同心协力，只争朝夕抓落实，把确定的事情一项一项落下去。要聚焦“新网络、新设施、新集群、新平台、新应用”五新方向，实施融合基础设施建设等七大专项行动，着力建设既定的97项新基建项目，要组织好智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧机场、港区无人集卡等技术研究与示范应用，统筹有序规划实施，并通过试点示范总结场景、挖掘亮点，为进一步推广建设提供经验和支撑。要加强规划引导，结合“十四五”规划编制，将新基建的要求融入到智慧交通发展等相关规划中，增强工作的连续性、系统性。要总结经验，及时编制智慧公路、智慧航道等新型基础设施建设技术指南，研发车路协同通信技术、车载终端、路侧终端等，探索自动驾驶上路通行规则，研究提出车路协同技术标准规范体系。
习近平总书记指出，面向未来，新科技革命和产业变革将是最难掌控但必须面对的不确定性因素之一，机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。在危机并存、危中有机、危可转机的新发展阶段，我们必须认识再深入、力度再加大、工作再创新、责任再压实。让我们共同努力，在交通新基建建设上亮实招、出实效，为加快构建现代综合交通运输体系，推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏发挥支撑引领作用。
