江南时报讯“违法是最大的隐患”，为全面压实企业安全生产主体责任，解决部分生产经营单位安全意识不足、法治观念淡薄，违法违规生产经营、违章操作等问题，浦口区应急管理局结合安全生产专项整治三年行动，在全市率先建立生产经营单位落实安全生产主体责任“法律清单”，让企业成为安全生产工作“主角”。

　　以“问题”为切入点，深入调研“选法”

　　坚持瞄准“靶心”,实现以法为纲。精准把握行业领域安全生产特点，以现行法律法规为“靶心”，加强法律法规“两库”动态管理，从18个行业涉及安全生产法律法规中严筛35部，条文2714条，汇编形成《生产经营单位落实安全生产主体责任清单（法律法规）》，将多个“靶心”聚于“清单”一点，夯实行业部门执法职责，依法规范企业安全生产行为。

　　坚持对标“靶点”，确保“对症下药”。强化企业安全生产工作“清单”管理，督促企业对“单”自查自纠，全力推行“多个部门，不同行业，一份清单”检查服务，推动企业安全生产工作“开卷答题”。

　　坚持对准“靶向”，压实企业责任。“法律清单”涵盖负责人责任、全员岗位责任、安全管理、安全投入、教育培训和应急救援等具体内容，全方位明确生产经营单位需要履行的法定责任、法定依据及其违法后果，为企业依法生产经营找准了法律“靶向”，助力企业提升本质安全。

　　以“共育”为立足点，全面宣贯“学法”

　　实行制度化“同心”推进。围绕培育安全法律文化、提升全民安全法律素养目标，科学编制“法律清单”宣贯学法方案，让部门同心协力、政企勠力同心，推动万企学法、全民守法。实施体系化“全心”宣传。借力“百团进百万企业”活动、安全生产“大检查”“大整治”专项行动和近年来事故警示教育，建立“法律清单”宣贯“五进”联席工作机制，形成全社会宣贯合力。实现阵地化“真心”建设。按照执法宣教相结合、专业科普相结合要求，构建“对象全覆盖、时间全时段、工作全贯穿、方式全媒体”的“四全两结合”宣传体系，融合运用“181”信息化平台，打造移动端公共安全法律平台，建成线上“三库”（图库、片库、题库）和全媒体矩阵宣贯“新阵地”。

　　2021年以来，区应急管理局组织各类普法培训18场，培训党政领导干部和监管执法人员268人次，企业主要负责人和安全管理人员1800余人，有效提升企业法治意识、安全意识。

　　以“严管”为着眼点，严管厚爱“护法”

　　突出一个主题。大力实施“精准执法+优质服务”，明确执法重点、提升执法质量、规范执法行为，切实做到执法“四精准”，服务“零距离”。编制两个计划。采用“执法+普法”的方式，科学编制监督检查和“法律清单”宣贯计划，明确区级层面重点监督检查企业名录，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题，推进精准执法和依法履职相结合。

　　聚焦两项重点。以全域综合改革突破为重点，加强与属地和行业监管部门之间的协同发力，推动综合行政执法体制改革。以完善行刑衔接工作机制为重点，加大追刑力度，提高企业违法成本，提升执法震慑力。去年以来，区应急管理局共执法检查重点企业432家次，立案处罚239起，处罚金额330.42万元，责令停产整顿16家，联合惩戒18家，移送司法机关追究刑事责任4件5人，有力维护了法律严肃性权威性。

　　下一步，浦口区应急管理局将按照“统筹兼顾、突出重点、精准监管、提高效能”原则，持续开展安全生产普法宣传教育，依法严厉查处安全生产非法违法行为，努力构建推动企业落实安全主体责任长效机制，为促进全区安全生产形势平稳有序、建设现代化新浦口提供有力保障。 樊立勇