小微企业和个体工商户是解决就业人员的主力军。一直以来，小微企业和个体工商户因为规模小、抗风险能力弱，面临着很大的生存与发展压力，受今年突如其来的疫情影响更是不堪重击。为帮助其解决生产资金难题，国家密集出台政策纾困，其中转移支付政策中突出支持减税降费无疑是保就业、保基本民生、保市场主体的一项重要路径。

菜场是一座城市的必需之地，这里藏着最真实的生活温度。因为规模不大，菜场也是特殊的“小微企业”，同时又关联着无数个体工商户，直接联系起居民“菜篮子”。8月25日至26日，记者来到南京科巷菜市场，调研企业疫情期间面临的困境、期待，以及减税降费政策落地情况。

国家税务总局南京市秦淮区税务局税务人员在科巷菜场调研。胡琪/摄

“挺过今年才敢谈发展”

今年过得不容易，对于科巷菜场210家商户而言，这是普遍感受。

“正常年份，刨去家庭开支、小孩上学费用和我们夫妻两人的养老保险，还能净挣个七八万元，日子很有奔头。”熟食店店主孙慧告诉记者，受疫情影响，今年直到4月15日才重新开始营业，目前仍处于止损阶段。

1999年，孙慧一家搬到科巷菜场做起小店生意。春夏卖点凉皮，到了秋冬季节，门头牌子一换，小店就成了糖炒栗子专卖铺。“去年生意好的时候，还雇了两个人帮忙，每月人工支出就得近7000元。”正聊着，孙慧的熟食店迎来了一轮下班小高峰。“像这样的‘忙’现在一天也没几次，跟去年没法比，只想着把今年撑过去，后面才敢谈发展。”

商户和菜场的关系就像鱼和水，互相依存，离了谁都不行。商户日子不好过，菜场同样倍感艰难。

始建于上世纪20年代初，科巷菜市场至今已有近百年历史，曾跻身于全国城市十大菜场，现隶属于南京市白下区副食品有限公司。记者同时了解到，科巷菜场主要收入是来自于摊位的租金，结构较为单一、抗风险能力弱。

“农贸市场是菜篮子的一个终端，其功能性不可替代。作为南京市菜篮子协会会员单位，科巷菜场对于稳定菜价、保障民生作用明显。”白下区副食品有限公司副经理陆柏青透露，菜场经营户今年上半年与去年同期相比，销售数据下降约40%，为了弥补疫情期间损失已给场外包间的16户商铺补贴约55万元。

“疫情期间大家都很难，以租金为例，商户向我们交摊位费，我们也需要向出租方白下房产经营有限公司交纳租金。”陆柏青坦言，“我们现在能做的是保证不涨租，同时给场外商户全免6月、减半7月和8月的租金。”

“税费减免真是‘雪中送炭’”

“在菜场倍感经营压力的时候，南京市秦淮区税务局工作人员主动联系到我们，将国家最新出台的小微企业和个体工商户适用的税费优惠政策整理成清单，逐条讲解，真是太细心太暖心了！”科巷菜市场财务会计方敏激动地说，预计全年下来仅企业所得税一项就能减免15万元。

稳就业是最大的民生，疫情期间稳就业是一项迫切任务。原因在于：市场调节作用下，一旦用工成本增加，企业将不得不采取裁员等必要措施降低成本。对科巷菜场56名员工而言，阶段性社保费减免向稳企稳岗发力让他们悬着的心终于踏实下来。方敏说：“本来我们每个月需要负担4万多元的社保费用，现在已经减免约17.7万元，预计全年累计可减免29万元。这很大程度上减轻了我们的用工成本。”

记者走访中发现，随着国家一系列税费优惠政策的落地落细，科巷菜场及周边区域商户税费压力大大减轻。“现在基本不用缴税。”交流中，孙慧直言已经快忘了还有缴税这回事儿。

“个体工商户主要缴增值税、个人所得税及相应的附加税。”国家税务总局南京市秦淮区税务局个体所所长胡文勇告诉记者，根据最新政策，个体工商户经营者月收入10万元以下可免征增值税，生产经营所得的个人所得税暂缓至明年首个申报期缴纳。

保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。今年以来，更大规模减税降费行动持续发力。6月9日召开的国务院常务会议提出，今年新增的财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元资金将通过特殊转移支付机制直达市县基层，直接惠企利民。

“减税降费最重要的意义是留得青山，赢得未来。”南京财经大学教授、现代服务业智库首席专家张为付认为，转移支付政策中突出支持减税降费，能有效减轻企业资金压力，提振企业发展信心。同时提升企业的抗风险能力，为应对疫情背景下的市场冲击提供保障。

“疫情倒逼菜场必须转型”

下班时间本是买菜高峰期，但现在走在几百米长的科巷却略显“冷清”：科巷菜场主体已“披”上了施工防护网。周边居民告诉记者，从7月份开始，科巷菜场启动了近年来最大的一次改造升级。

在菜场西门，记者看到了“科巷新生活街区提升改造项目”施工现场平面图和改造后效果图。施工现场平面图显示，改造后的菜场将分为两层，原来的菜场区域搬到二楼，一楼则是时尚生活街区。

疫情重压之下，科巷菜场是否真有必要扩容升级？

陆柏青解释说，科巷菜场目前压力来自于多方面：周边同类型小商铺多，无序竞争恶性循环难以破解；受到线上零售业冲击，客源流失严重；疫情期间仍需向房产经营公司支付租金；服务管理成本、食品安全检测、垃圾处理费用居高不下等。

“既是在税费优惠政策的支持鼓励下，也是疫情带来的市场倒逼，从传统农贸市场向新型社商综合体转型是科巷菜场的必经之路。”陆柏青坚定地说，目前上海、杭州、苏州等地都在进行探索，他们也不能落下。

6月底，科巷菜场经营团队专程前往“杭州首家获得认定的智慧农贸市场”——杭州骆家庄智慧农贸市场考察。交流学习回来后，科巷菜场随即正式“闭关修炼”。

“打造智慧菜场，原来我们也有过尝试但是失败了，主要原因是没有经验步子迈得太大，后方智慧管理没跟上。在充分调研基础上稳步推进，再次尝试很有信心。”当然，陆柏青也有担忧，毕竟创收方式单一，怕收益与投入不成正比。“希望政策上能获得一些支持，如租金适当减免、有更大力度的减税降费措施出台等。”

当记者问及商户，改造完成后还愿不愿意再回科巷菜场？他们说：希望能有一个好位置。

交汇点记者 王建朋实习生 袁新宇