居住类地段、生产类建筑、公共类空间、综合类片区4大类启动更新；建立城市更新项目入库管理机制，首批已确定13个项目，第二批正在加紧谋划……4月25日，南京市建委联合市规划和自然资源局、市住房保障和房产局举行新闻发布会，就新印发的《南京市城市更新试点实施方案》作详细介绍。

　　2021年11月，南京入选全国首批城市更新试点，随后经多轮征求意见、市政府专题会研究、市政府常务会审议等程序，《南京市城市更新试点实施方案》于近期正式印发实施。

　　南京市建委副主任徐淮舟介绍，实施方案具体包括总体要求、工作路径、工作任务、工作步骤、保障措施等5个部分，围绕城市生活、生产、生态空间更新，计划在“十四五”期间对居住类地段、生产类建筑、公共类空间、综合类片区4个分类、10个方面进行全要素、全方位更新。

　　居住类地段方面，以小西湖、荷花塘、虹苑新寓等项目为试点，针对居住类历史地段、危旧房、老旧小区等不同时期建成居住区实际情况，统筹采取“留改拆”措施，因地制宜、分类推进，打造宜居“生活”空间。

　　生产类建筑方面，以南京老烟厂改造等项目为试点，分类采取整合集聚、整体转型、改造提升等方式，推动旧厂房、老菜场、老旧楼宇改造提升，激活高效“生产”空间。

　　公共类空间方面，以园博园、“梧桐语”小型城市客厅打造等项目为试点，呵护一江两岸和山水城林的城市禀赋，丰富微更新手法，筑牢城市绿色“生态”本底。

　　综合类片区方面，以浦口火车站历史风貌区、颐和路等项目为试点，加强历史风貌区或历史地段保护传承和活化利用，完善社区基础设施和公共服务配套，逐步构建以社区中心为重要支点的15分钟生活圈，展现“全域”魅力。

　　为保障各阶段有序、高效推进，南京成立了以市长为组长、分管副市长为副组长的市级城市更新工作领导小组，市建设、规划资源、房产等相关部门及各区政府（园区）主要领导为成员，统筹各部门资源，协调城市更新重大问题，并通过设立专家委员会、引入社会资本参与、鼓励居民在“社区营造师”的帮助下开展自下而上的陪伴式微更新等，形成“市区联动、部门协同、专家领衔、公众参与”的推进格局。此外，南京还将瞄准长远，研究制定配套政策，做好各项政策的创新和集成，逐步建立城市更新政策“工具箱”。

　　每一次城市更新都依托在城市历史之上，此次更新推进中，南京也将做好文脉传承、风貌保护工作，更加注重城市文脉传承和城市肌理延续，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。同时，紧扣城市资源禀赋、发展阶段、经济实力和实际需求，推动城市系统化、全要素连片集中更新，激活闲置存量资产，激发产业活力。

　　城市更新的最终目的是解决好关系群众切身的利益问题，下一步，南京不仅将在城市风貌、城市活力等方面下功夫，还将聚焦群众反映强烈的问题，不断强化公共服务有效供给，着力优化城市生态环境、完善城市基础设施，着重解决群众反映强烈的“城市病”问题，在城市生活的细节中体现以人民为中心，让群众有更多获得感。

　　据前期公布，方案将分4个阶段实施，方案编制为第一阶段；至2023年10月底前为第二个阶段，实施一批具有示范效应的更新项目，积累一批可复制、可推广的试点经验；至2023年底为第三个阶段，对试点项目进行总结，形成城市更新的“南京经验”；2024年1月至2025年12月为城市更新全面推进阶段。

　　城市更新第一批试点项目名单（13个）

　　小西湖街区保护与再生项目

　　大阳沟老旧老宅片区综合更新项目

　　荷花塘地块综合更新项目（一期）

　　虹苑新寓住区更新项目

　　江浦街道文昌路片区更新项目

　　南京老烟厂改造项目

　　长乐路132号地块更新改造项目

　　“梧桐语”小型城市客厅

　　江苏省园博园、鼓楼中心片区环境综合整治项目

　　南京颐和路历史文化街区保护利用项目（第11-1、13-1、W-1片区）

　　竹山路两侧城市更新项目

　　高淳老街有机更新项目

　　记者 聂龙妃