委员发言聚焦如何培育独角兽企业，引领新经济发展

高水平建设自贸区 做敢闯敢干的“苏大强”

　　江南时报讯（记者 江南）昨日，省政协十二届四次会议举行第二次全体会议，22位委员作大会口头发言。李世收、陆强、周伟强、黄巍东4位委员分别从高水平建设自贸区、培育独角兽等角度作了精彩发言。

李世收：高水平建设自贸区 进一步扩大对外开放

　　江苏自贸试验区成立一年多来，聚焦改革任务和建设目标，大胆试、大胆闯，自加压力，不断创新，取得了重要的阶段性成果。可是，在南京、苏州、连云港三大自贸片区的实地调研中发现还存在有待改进的问题。

　　李世收建议：一、加强顶层设计，不断完善制度，探索制定地方性法律法规。积极推进自贸试验区相关立法工作，为自贸区运行和管理提供公开公正、透明完善的法治保障。积极向上争取改革试点任务，推动优势领域的集成创新和开放创新，以开放倒逼改革，提高制度创新的层次和质量。

　　二、提高治理能力，强化对实体经济的支持，不断改善企业感受度。围绕企业市场准入、跨境贸易、研发创新等难点问题，梳理痛点和堵点，创新解决办法和途径，固化为新的改革创新成果。加大对企业的政策宣传，邀请企业来访、座谈。为企业做好后勤保障，提供及时全面的法律咨询、协调等服务，推动企业组团“走出去”，以产业链方式输出，有效降低风险。加强新金融科技产业发展，引导更多新金融业态在片区集聚。

　　三、对标国际标准，优化营商环境，提高自贸片区竞争力。借助大数据和智能化手段，建设数字营商环境，优化政务服务，完善网上办事服务功能，实现营商环境数字化转型和升级。完善“互联网+监管”系统，探索建立第三方监督审查机制，提高“审管联动”效率。引进国际知名医疗机构、教育机构，完善海外高层次人才金融服务，为人才创业提供便捷配套服务。

　　四、加强区域联动，推动江苏自贸区三大片区一体化发展。三大片区积极联合起来，争取生物医药、高端制造等优势行业的税收优惠，加强主导产业的全产业链建设，将三大片区的改革创新与全省经济社会发展结合起来，辐射、带动地方经济发展。

陆强：培育独角兽企业 引领新经济发展

　　为进一步培育独角兽企业，陆强建议：一、重视顶层设计规划。围绕高质量发展走在前列的目标，探索符合我省发展规律和战略布局的独角兽企业成长路径，构筑综合生态优势。制定独角兽企业省级发展规划，成立独角兽企业俱乐部，通过常态化举办系列论坛，定期发布企业榜单，提升企业品牌知名度和社会影响力，营造浓厚的创业创新氛围。

　　二、制定梯度培育体系。聚焦战略性新兴产业，突出目标导向，强化部门协作，在全省范围内选定一批高成长性企业，合理确定培育独角兽、准独角兽、独角兽三级成长梯度，构建独角兽企业梯度培育库。针对不同发展阶段，给予精准配套支持政策，引导培育一批“专精特新”、制造业单项冠军企业加快成长，推动独角兽企业上市或成长为“超级独角兽”。

　　三、打造优质创新生态。推动企业与高校科研院所开展产学研合作，提高科技资源的整合利用效率，促进创新成果转化。加强知识产权保护，落实科技成果转化所有权、处置权、收益分配权相关政策。支持企业引进产业发展最前沿、科技创新最核心的关键技术和管理人才，并在住房、医疗、教育等各方面营造宜居宜业的生态。

　　四、加大研发经费投入。增加政府对创新活动的投入，最大程度发挥财政资金的引导作用。推动企业形成集研究、开发、设计、制造于一体的创新体系，真正承担起科技创新主体作用。壮大本土创投力量，鼓励资本中介参与面向独角兽企业的投资基金，设立商业化创业投资母基金。支持金融机构针对入库企业提供个性化金融创新产品。

周伟强：抓住关键点 建设现代化

　　全面建设现代化要在以下四个方面精准发力、持续用力。

　　一、强化创新驱动，加快解决关键技术“卡脖子”问题。创新在现代化全局中具有核心地位、引领作用。我省技术创新缺少“高峰”，基础研究和源头创新不足。要围绕科技自立自强、产业自主可控，以重大科技创新为牵引，在5G、人工智能、大数据、物联网、生命科技、新能源等关键技术上寻求突破，推动产业基础高级化和产业链现代化。

　　二、深化改革开放，积极构建新发展格局。构建新发展格局，是实现现代化的关键路径。要充分发挥我省实体经济基础坚实、产业链供应链完善优势，持续深化供给侧结构性改革，以有效供给推动经济高效循环。积极实施扩大内需战略，在扩大政府公共支出的同时，在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排，提高消费对经济发展的贡献率。持续深化“放管服”改革，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。

　　三、注重统筹兼顾，着力提高协调发展水平。协调发展是现代化建设的重要战略任务。着力构建资源高效集约利用、空间布局整体优化的发展局面。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡人力、土地、资金等资源要素双向流动，提升城乡基本公共服务标准化、均等化水平。注重防范和化解各领域风险隐患，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　四、坚持人民至上，不断提升群众幸福指数。人民群众的幸福感满意度，是衡量现代化的最好标尺。要聚焦民生福祉，增加百姓收入，狠抓民生项目，补齐民生短板，增强民生保障，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，让群众的生活越过越好。

黄巍东：弘扬张謇企业家精神 壮大新时代苏商群体

　　全省应大力发扬苏商“厚德、崇文、实业、创新”优良传统，弘扬新时代企业家精神，积极培育“张謇式”苏商群体，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命多作贡献。

　　顺应新征程新要求，把握新时代企业家精神内核。引导企业家实业报国，为加快构建新发展格局、奋力推动高质量发展体现担当。企业家应勇于承担历史使命，主动走出“舒适区”、勇涉“深水区”、敢闯“无人区”，争创更多的第一唯一，省委省政府提出的“一中心一基地一枢纽”建设中要挑重担。引导企业家实干兴邦，为促进国内国际双循环、推动供给侧需求侧改革双向发力展现作为。企业家应深耕国内市场，畅通国内大循环，以高质量供给助添消费提振行动，以业态创新助力消费升级，以持续投资助推区域发展。深化国际市场开拓，在把江苏建设成全国走向国际循环的重要通道和重点中勇当主力。引导企业家实绩惠民，为建设“强富美高”新江苏贡献力量。研究制定推动我省民营企业履行社会责任的工作规划和方案，建立健全考评和激励约束机制。

　　构建新机制新环境，壮大新时代“张謇式”苏商群体。打造爱国敬业的成长环境。充分发挥张謇企业家学院作用，培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家，努力把学院打造成接受洗礼、开阔视野、提升境界、培根铸魂的企业家“摇篮”。优化公平竞争的营商环境。深入推进“放管服”改革，推行权力清单化、审批材料规范化、审批流程标准化、审查标准透明化的政务服务，打造全国领先的良好营商环境江苏样本。