江南时报讯 今年以来，无锡市充分发挥行政复议公证高效、便民为民的制度优势，坚持以人民为中心，以案件办理质量和争议化解成效践行“复议为民”宗旨，集中精力依法化解涉及群众切身利益的行政争议，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　截至目前，全市各级行政复议机关审结行政复议案件495件，实质性化解争议186件，实质性化解率38%，超过2020年6个百分点。宜兴市、惠山区实质性化解率超过40%。

　　协作调解：解纷向疏导端发力

　　全市各级行政复议机关坚持开门办案，积极探索将调解和解贯穿行政复议案件办理的全过程，为行政相对人和行政机关搭建平等沟通平台，通过受理前了解沟通——审理中化解争议——办结后跟踪回访三步走，建立健全行政复议全流程化解行政争议机制，努力将行政复议打造成为化解行政争议的主渠道。

　　新吴区依托区“行政复议与人民调解协作机制”，搭建面对面交流平台，邀请法律顾问、人民调解员、执法人员、当事人及亲属朋友共同参与，寻求最佳调解方案。

　　滨湖区充分利用镇（街道）、村（社区）二级调解组织，邀请驻村法官、律师、“五老”人员等参与调解，并协助行政复议办案人员开展调查、走访等工作，推进行政争议化解工作下沉、前移。

　　“这是无锡各级行政复议机关公正高效化纷争、复议为民促和谐的一个缩影。行政复议工作不是就案办案，而要以案结事了人和为导向”无锡市司法局行政复议应诉一处处长曾润琴介绍。

　　协力调查：多方取证案情明了

　　无锡各级行政复议机关充分运用电话沟通、实地走访、核查勘察、多方座谈等方式，完善和补充行政复议审理方式，加强行政争议的源头管控，共同推动了行政争议实质性的解决，不断提升了案件办理质量。

　　“如果没有你们，我的资金压力一定会特别大，现在至少可以分期缴纳罚款，让我轻松了许多！”无锡市某精密轴承制造有限公司负责人胡某在与执法部门达成和解协议后，对无锡市司法局行政复议应诉二处承办人涂冠雄表示了感谢。

　　胡某公司的加工项目未依法报批建设项目相关报告表，在配套设施未建成情况下，主体工程便投入生产，执法单位对其作出罚款等行政处罚决定，胡某不服向市政府提出行政复议申请。

　　复议机关经过认真审查，发现申请人虽存在案涉的违法行为，但并非完全由其主观因素造成，而是存在一定的客观因素影响，经过实地走访深入了解企业经营情况，多次与企业、执法部门开展座谈，反复释法沟通，最终一场行政争议妥善化解。

　　无独有偶，近日，宜兴市民殷某下班途中，先是驾驶摩托车追尾撞了他人，自己连人带车也倒在了地上，后又被第三人驾驶电动车追尾所撞。因不满工伤认定，向多个部门投诉，并提出行政复议申请。

　　“经办人员未能结合已有目击证人证言，客观准确认定事实，片面认定电动车驾驶者只是撞了倒在地的摩托车，未撞到人，殷某的伤害后果与第二起事故没有关系，从而未将殷某的伤害认定为工伤，事实认定及举证责任分配环节存在不当。”宜兴市司法局发现问题后立即介入，主动联系争议各方，聚焦矛盾焦点，联合有关部门向用工企业释明法理，经协商该企业最终向受伤职工足额支付了赔偿款项，申请人主动撤回复议申请，争议得到了有效解决。

　　协同研商: 联动配合研讨方案

　　黄泥绛地块和威孚二期地块，是梁溪区重点征收拆迁项目，地块涉及房屋权属情况复杂，征收推进难度颇高。今年10月，梁溪区司法局、区法院、区征收办分别与相关街道召开会议，就地块征收拆迁法律疑难问题进行了调查。

　　会上围绕征收推进中遇到的法律问题进行了讨论，分别就企业注销后补偿安置主体如何确认、公房承租人去世后对继承人如何补偿、一证多户如何妥善安置、无民事行为能力人补偿利益如何最大化保障等问题进行分析研判并提供解决思路，有效助力征拆工作依法依规、高效有序推进。

　　“很多案件本可以不用走到行政复议阶段，一旦拖延只会增加事情解决的难度。只有加强与各部门的互联互通，靠前介入行政行为，才能从源头上预防行政争议。”无锡市司法局行政复议应诉一处副处长闵天悦认为。

　　“我要给行政复议人员点个赞！”2021年5月24日，小区业委会正式成立。李某某作为业主委员会的主任，也作为一名行政复议案件相关人，谈到锡山区司法局行政复议圆满解决他的诉求时，连说了三个“非常感谢”。

　　原来，该小区从2020年8月25日开始筹备成立业委会至今已经过去9个月了，期间经历了拟定小区规约、业委会候选人报名、业主投票表决，但街道以未在规定期限完成筹备工作为由通知解散筹备组，只能申请行政复议，走上维权的道路。

　　“生活中关于成立业委会的案件最为常见，也最关乎民生，可以说涉及到千家万户、涉及到每一个人。”锡山区司法局行政复议科科长钱立群得知情况后，立即现场走访了解案情。

　　在锡山区司法局与锡山区检察院深入街道、社区、小区走访后，办案人员加大调解力度，经过多次协调沟通，最终申请人撤回行政复议申请，业委会得以顺利成立。

　　“行政复议作为化解‘民告官’行政争议的法定救济途径，是政府系统自我纠错的监督制度，具有高效、公正、免费、便民、可救济的特点和优势，是建设法治政府的重要抓手。”市司法局党组书记、局长谢海华表示。

　　下一步，无锡市各级行政复议机关将始终坚持“复议为民”宗旨，充分发挥层级监督和行政救济职能，畅通复议渠道、提高工作质效，不断增强行政复议社会公信力，依法维护人民群众的合法权益。

　　张永明 闵天悦