江南时报讯 “残疾人是一个特殊的群体，他们与健全人一样，有自己的理想追求，有自己的生活梦想。”日前，如皋市残联党组书记、理事长吴来平动情地说。

　　据了解，今年来，如皋市以实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”为目标，注重夯实基础、突出补齐短板、聚力改革创新，在残疾人民生保障、康复救助、就业创业等方面取得显著成效，残疾人群体的幸福感、获得感明显增强。

　　民生兜底：生活更有尊严

　　“今年，如皋市又提高了残疾人两项补贴标准。有了这些钱，我的生活好过了，感谢政府对我们重度残疾人的帮助。”日前，如皋市长江镇郭园居村肢体二级残疾人沙勇元领到750元重残补贴时高兴地说。

　　据了解，今年3月份，如皋市民政局、市财政局、市残联联合出台了《关于明确困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作有关事项的通知》，明确困难残疾人生活补贴、困难重度残疾人护理补贴发放标准，实现对残疾人的生活、护理补贴应补尽补，切实维护残疾人合法权益。

　　一方面加大特殊群体的生活救助力度，明确了困难残疾人生活补贴标准，具有本市户籍和社保关系，持本市颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》，经如皋市残联复核符合现资格条件的对象：一是低保家庭内的残疾人：一、二级智力、肢体、精神、视力的残疾人按照如皋市低保标准35%发放，非一、二级智力、肢体、精神、视力的残疾人按照如皋市低保标准25%发放，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴；二是低保家庭外无固定收入的一、二级智力、肢体、精神、视力重度残疾人：按照如皋市低保标准100%发放生活补贴；三是低保家庭外无固定收入的三、四级精神或者智力残疾人：按照低保标准的20%发放；四是家庭人均收入在如皋市低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人：按照如皋市低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。

　　另一方面明确困难重度残疾人护理补贴标准。具有本市户籍和社保关系，持本市颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》，经如皋市残联复核符合现资格条件的，且现残疾等级评定为一级、二级的重度残疾人（含一、二级听力言语类），城镇、农村分别按130元/月·人和90元/月·人的标准发放，并于2021年1月1日起执行。享受基本照护保险补贴的，不重复享受。截至目前，全市已发放残疾人“两项补贴”达1.45亿元，让1.78万余名残疾人享受到了助残政策。

　　再一方面健全残疾人托养照料服务体系。建立健全了以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系，促进残疾人托养服务机构持续健康发展。今年7月份如皋市残联出台了《如皋市残疾人托养服务实施方案》，落实了550人的托养任务。在日间照料方面，依托“残疾人之家”服务405名残疾人。在全日制托养方面，依托各镇（区、街道）敬老院，设立残疾人集中托养服务点，目前已有21名失能、半失能残疾人进驻。在居家托养方面，研究确定了居家托养人员条件、服务标准和服务内容，确定全市350名残疾人为首批居家托养服务对象。10月份，已正式为居家托养服务对象开展上门服务，截至目前共提供服务1224人次，提高了他们生活质量。

　　“一直以来，我们把保障和改善残疾人生活作为头等大事，依托密集交织的服务保障网络，落实民生保障政策，着力解决好残疾人操心事、烦心事、揪心事，使残疾人幸福感进一步得到提升。”如皋市残联相关负责人表示，正是有了这样的良好政策和环境，如皋雉水大地上，越来越多残疾人实现人生和事业的梦想，过上幸福而有尊严的生活。

　　授之以渔：巩固幸福成果

　　“提升残疾人职业技能，促进就业创业和增收，既是保障基本民生，又是加快残疾人小康进程。”今年以来，如皋市残联不断加大帮扶力度，在政策扶持、项目引导、就业援助等方面落实了一系列优惠和保障政策，为有就业需求的残疾人提供“个性化”“订单式”培训与精细化服务。通过精准帮扶和技能培训，帮助每一个有条件的残疾人实现就业创业梦想，通过劳动创造更加幸福的生活。

　　“他们受到社会各界的关爱固然温暖，但他们更渴望能像普通人一样，通过力所能及的劳动来赢得生命的尊严。”如皋市残联理事长吴来平表示，作为残疾人的“娘家”，我们一方面从残疾人就业需求入手，走访用人单位，为残疾人设置岗位，因岗制宜最大限度地招收残疾人；另一方面创新残疾人就业扶持政策措施，加大培训力度，让残疾人有更多的主动权和选择权。

　　为了改善残疾人就业状况，今年如皋市残联主动出击，招引杭州识芯公司落户，引进了视频审核、网络安全审核、数据处理等多层次的就业项目供残疾人自主选择。残疾人每月不少于2500元净收入，另缴纳五险。目前已有近100名符合条件的残疾人入职上岗。

　　组织实施残疾人“双升工程”。一方面开展残疾人学历提升工作，为残疾人自身发展提供知识储备；另一方面融合专业技术和技能培训，努力提升其就业创业能力。在落实残疾人接受更高层次的职业教育、残疾人实用技术培训等方面做了有益的探索。在去年第一期27名残疾人学历提升的基础上，今年开办了第二期28名残疾人学历提升班。

　　开展残疾人职业技能培训。组织各镇（区、街道）残联和残疾人之家开展残疾人技能培训、创业培训、实用致富技术培训，增强残疾人就业技能；选送残疾人参加南通市残联组织的手语培训、京东客服培训、盲人按摩培训等各类培训。截至目前，已累计培训487人。

　　开通“残疾人就业直通车”。一方面与如皋市人社局联合组织开展残疾人网络招聘会和现场招聘会，两场招聘会共104名残疾人参加，13名残疾人现场确认就业；另一方面开展促进就业活动，全年累计帮助残疾人实现就业222人，为他们插上筑梦的翅膀。

　　“非常感谢爱心企业的真情帮助，让我有机会在社会中创造价值。”马丽华是一位肢体残疾人，加上缺乏专业技能，以前找工作经常四处碰壁，实在有些心寒。参加缝纫机培训的残疾人马丽华笑着说，“通过培训，我离我的创业梦又近了一步，我的幸福生活就在身边。”

　　“对残疾人而言，有一个固定工作，就意味着生活多了一份保障，未来多了一份希望。”如皋市残联理事长吴来平说，不论残疾程度如何，残疾人从来没有放弃过梦想。残疾人摆脱贫困，不仅仅意味着生活改善，更重要的是精神的蜕变。自信、自强、自立，已成为残疾人幸福梦的一部分。

　　康复救助：重拾生活信心

　　“如果说，命运为折翼的天使们关上了一扇门，那么康复救助就为他们打开了另一扇窗，帮助他们实现了生命的重建，影响着孩子的一生和一个家庭的未来。”近日，在如皋市残疾人康复中心，王丽萍（化名）像往常一样带着患有脑瘫的6岁儿子明明来到这里做康复训练。经过2年的治疗，明明已经能扶着他蹒跚走路，这让王丽萍感到欣慰，也坚定了后续治疗的信心。

　　“多亏如皋残联，有了脑瘫儿童康复救助项目补贴，让我不再担心治疗费，只需要负担日常生活开销。”王丽萍说，明明是早产儿，因出生时缺氧被诊断为脑瘫，自出生以来就一直在做康复治疗。4年里，夫妻俩带着明明四处求医，但效果甚微。为了让孩子能与正常孩子一样生活，王丽萍主动向如皋市残联提出申请，得到了康复救助项目。经过一年时间的康复训练，明明的恢复状态正在一天天进步。

　　据了解，近年来，如皋市秉持“一切为了残疾人，为了残疾人一切”的理念，坚持把残疾人及残疾儿童康复救助服务作为重要民生工程，积极创新机制、探索路径、强化服务、提升水平，实现了残疾人康复救助跨越发展，持续提升残疾人获得感。

　　为帮助残疾人更好地融入社会，2021年如皋市残联多措并举，狠抓落实，通过实施各类精准康复项目，不仅让残疾人感受到了“有温度的助残服务”，更让他们享受到“精准康复”带来的红利。一是稳步做好0-14岁残疾儿童和肇事肇祸精神病人康复救助工作。对全市所有有康复需求的残疾儿童均纳入救助范围，全年累计安排297名残疾儿童接受康复训练。协调安排120万财政专项救助资金，对肇事肇祸精神病人住院全程托底救助，维护了社会稳定。全年累计救助该类对象1900多人次。二是积极改进辅具服务工作。全年为332位残疾人适配辅具459件。另一方面提升辅助器具免费租赁点管理水平。如皋市残疾人辅助器具免费租赁的做法，10月份在中国残联举办的全国辅具博览会上，作为全国10个项目之一被专题推介，是江苏省唯一入选的项目。三是大力实施康教融合工作。与如皋市教育局联合下发了《关于组织残健儿童共同开展融合教育活动的通知》，在如皋市残疾人康复中心设立如皋市融合教育实践基地，在5所学校设立“融合教育共建基地”。根据残健儿童身心特点及特殊儿童教育康复需要，每个月通过各种模拟场景开展融合教育活动4次，提高特殊儿童适应自然和社会环境的能力。如皋市康教融合的做法被江苏省残联专题推介，11月份，江苏卫视专程来如皋市进行了70多分钟的现场直播报道。

　　同时，依托“互联网+”现代信息技术，在康复、辅具等服务领域为残疾人提供精准有效服务。目前，在残疾人康复工作领域，除了因康复原因需要到指定机构接受服务外，已实现残疾人办事“零跑腿”。如今，只要残疾人网上下单，实现“随时申请、随时适配”，甚至足不出户就能享受到个性化的服务。

　　一项项改革创新的举措、一次次务实惠民的行动、一个个日新月异的变化，如皋市基层残联组织主动作为，奋力拼搏，交出了一份亮丽答卷。“今后工作中，我们将积极发挥广大残疾人的主体作用，以改革创新精神推动重点工作落实，切实增强每一位残疾人的获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、开创如皋市残疾人事业高质量发展作出新的更大贡献。”如皋市残联理事长吴来平说。

　　（通讯员 张鹏 江南时报 王琦 殷再宏）