江南时报讯(记者 孙海燕)7月20日，南京市人大常委会首次依照规范流程举行大规模立法听证会，对修订《南京市电梯安全条例》进行立法听证。21位通过随机摇号等方式产生的市民代表、人大代表、政协委员、专家学者、相关利益方等，就如何破解高层电梯“老龄化”、如何设置电梯最低保修期避免入住即过保、是否应禁止电动自行车进电梯等公众关心的问题充分发表了意见。

　　“电梯安全直接关系人民群众的人身安全，南京电梯安全管理工作在全国处于领先地位。不过十年来，南京电梯的保有量大幅度上升，目前全市电梯总量超过11万台，且还在不断增长。电梯的厂家、用户也发生了变化，管理领域出现了新情况、新问题。”南京市人大常委会法工委主任、市人大法制委副主任委员、一级巡视员夏德智说，同时，为了贯彻落实上位法及中央有关要求，固化电梯安全监管改革创新成果，必须与时俱进地对《条例》进行适当调整。

　　此次立法有多方面的创新举措，首先体现在加强立法协同上。“立法工作协同是推动实现地方人大协同立法的重要途径。今年，南京、苏州、无锡三市都将电梯安全条例列为立法计划正式项目。为提升三市电梯安全立法的效果，探索创新立法协同机制，三地在协同方面做了新的探索和尝试，尤其是在框架结构和主要制度设计上将达成共识。”夏德智说。

　　7月6日至7日，三市法制委、法工委已经在南京召开了电梯安全协同立法第一次会议。会上交流了各市电梯安全立法的基本情况和主要做法，明确了立法主旨，梳理了共性难点问题。接下来，三市电梯安全协同立法还将分别在无锡和苏州召开第二、第三次会议。

　　5月10日，四川成都一小区电梯内发生电动自行车自燃事故，导致包括一名女婴在内的5人受伤；7月11日-12日，南京发生4起电动自行车起火事故，其中两起发生在居民家中。

　　上述案例被不少听证会参加人引用，并建议立法禁止电动自行车进电梯，听证的焦点在于如何确保规定执行到位。不少人认为应通过较重的处罚来减少违规现象。“对违反规定的单位和个人进行处罚，只有罚款罚到他心疼才能接受教训。”江苏冠文律师事务所律师李楚炫认为，要防范电动自行车进入南京市10多万部电梯，应以管理引导为主、惩罚为辅，以街道网格化管理为主，物业管理为辅，并发挥业主监督作用。