江南时报讯 近年来，常州市武进区司法局将全区镇域综合行政执法体制改革作为推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，以“综合执法大联动、队伍素养大提升、社会治理大整合”为思路，努力打造高效协同的基层执法监管体系。

　　一是重“点”创新，完善执法机制。区城管、人社、农业农村等9家区级执法部门分别制定与镇政府、开发区管委会的执法协作规定（办法），保障和规范综合行政执法工作顺利进行。围绕培训有计划、执法有章程、操作有模板、结果有量化，统一标识、流程、着装等各类执法要素，将185种执法文书精简为30种。指导各镇、开发区建立行政执法“三项制度”等行政执法规章制度，推动镇域综合行政执法规范化建设。以“贴近实际，总结经验，服务一线”为原则，启动镇域综合行政执法“精武执法论坛”活动，每期贴近执法实际，关注基层需求，以当前基层执法重点、难点、热点为主题，为一线执法人员探讨执法思路、交流执法经验提供平台。围绕“一专多能”岗位要求，开展多元执法培训，迅速提升基层执法“新兵”的法律素养和执法实务操作水平。建立法制审核会商、法律顾问律师参与审核等工作机制，着力健全落实重大执法决定法制审核、集体通案等制度，把好基层执法审核关。目前，武进区首批244名执法人员已纳入镇、开发区统一管理、考核使用。

　　二是多“线”协作，提升执法效能。构建区、镇、村三级高效协同体系，按照“大数据+网格化+铁脚板”的工作思路，强化网格治理防范和应急处变能力。全区929个基础网格，107个专属网格，将网格管理与综合执法密切衔接，实时发现收集，及时上报，综合执法队伍迅速反应、快速处置。推进区、镇两级集成指挥中心建设，搭建武进数据共享交换平台，逐步推进对46个非涉密系统平台融合打通，实现数据信息与“一体化平台”即时互通，促进区镇两级联动指挥更便捷、高效。出台《常州市武进区镇域综合行政执法管理规定（试行）》《常州市武进区综合行政执法联席会议细则》，厘清综合行政执法工作的权责关系。从审批、监管、执法全链条出发，推动审批部门、监管部门、执法部门三者之间形成资源共享、信息互通、协作通畅的工作机制，优化内部流程，促进“前台”与“后台”以及各职能机构之间无缝对接、高效运行。建立综合行政执法信息与社会信用基础信息数据库联动机制。

　　三是全“面”结合，强化执法监督。打造多方联动的基层执法监督体系，将镇域综合行政执法工作列入法治督察专项计划和绩效考核内容，针对督察发现的问题，提出针对性整改意见，限期整改，以督察倒逼综合行政执法各项责任再压实，执法质量再提升。构建“镇（开发区）+主管部门+司法行政”的多维监督模式，各司法所专设行政执法监督员，联合区级主管部门法制联络员、政府法律顾问和特邀行政执法监督员建立镇域行政执法协调监督联席会议制度，形成监督合力提高执法监督实效。设立民营企业行政执法监督联系点，及时回应社会关切。建立由区司法局、法院、检察院及各重点行政执法机关专业骨干组成的执法评议组，开展镇域综合执法评议和案卷评查工作，评估执法质量并通报结果。各司法所常态化参与综合执法，督促执法机构落实行政执法“三项制度”，及时预警和纠正执法问题，确保执法权力规范运行。改革一年以来，全区各镇人民政府、开发区管委会共办理行政处罚、行政强制案件1200余起。

　　（邱国忠）