无缝对接 应快尽快 张家港“一站式”刑事速裁凸显高效
2022-04-11 20:42:00  来源:江南时报  作者:季贞  
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  江南时报讯 “你同意本案适用刑事案件速裁审理吗?”“同意。”前不久,一起涉嫌醉酒驾车案在江苏省张家港市公安局执法办案管理服务中心的刑事速裁法庭开庭审理,从审理到结束,用时不到15分钟,而犯罪嫌疑人张某从被传唤到审判结束也就5天时间。

  有效缩短案件办理周期,在张家港市,今年已有60%的移诉案件实现了刑事速裁。全国公安机关执法示范单位张家港市公安局锚定既抓规范、又求效率的更高标准,积极探索再造精塑刑事诉讼流程,依托执法办案管理服务中心,在江苏率先实行公检法司“一站式”办理刑事速裁案件工作机制,成为推进法治公安建设的有力举措。

  聚资源——

  “物理合并”奠定刑事速裁基础

  最近,张家港市公安局港区派出所民警庞人僖侦办了一起盗窃案。案卷审理、报捕、移诉……从犯罪嫌疑人吴某被带至执法办案管理服务中心审查到最终法院判决,案件办理各环节无缝对接、高效顺畅。

  打通堵点,顺畅对接。2019年,张家港市公安局以执法办案管理服务中心为载体,衔接公检法司,再造办案流程,推动简案快办,提高司法效率。通过功能融合,对可能判处三年以下有期徒刑、案件事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人认罪认罚并同意速裁程序的案件实行速裁。

  走进新建的刑事速裁中心大楼,合理的布局让公检法司协作更紧密。在检察官办公室,检察官受理公安机关移诉的速裁案件并提起公诉;在法官办公室,法官常驻办公,负责速裁庭审;在司法人员办公室和律师会见区,法律援助中心指派律师轮流参与嫌疑人法律咨询、认罪具结见证工作。

  不仅是公检法司入驻,张家港市公安局还协调了邮政、医院等部门单位进驻,提供文书邮寄、银行服务、入所体检等10余项协同服务。民警王伟表示,“一站式”的办公模式省去了许多舟车劳顿,真正为基层民警减负。

  3年来,从实践探索到规范完善,刑事速裁机制已经在张家港市公安局成熟运行。从原有的3类案件到现在的16类案件,公检法司机关不仅实现了案件办理源头集约监督,也促进了良性互动合作。

  建制度——

  “化学合成”保障刑事速裁运行

  在推进刑事速裁机制运行过程中,如何又好又快地保障机制顺畅运行,一直是张家港市公安局探索的课题。

  2019年,张家港市公安局以全面推行“快警务”实战模式为契机,创新建立刑事案件“集中办、专业办、快速办”工作机制,明确进驻办案中心办理的案件范围、警种部门及派出所案件侦办的分工和移送法制部门的节点,办案环节从12个精简至3个,为刑事速裁机制的推行打下坚实基础。

  针对刑事速裁机制运行时可能存在的职责不清、衔接不畅等问题,张家港市公安局多次会同检察院、法院、司法局研究沟通,就刑事速裁案件的范围、部门职责分工、侦查期限、案件移送流程等交换意见,先后出台刑事速裁程序案件办理衔接机制、“一站式”办理刑拘直诉案件工作意见等一系列制度,始终保障刑事速裁在规范的轨道上运行。

  在刑事速裁机制逐步成熟的基础上,张家港市公安局还系统化推行刑事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。对轻微刑事案件中认罪认罚的,启动快侦快办机制。

  “简案全流程集中、快速办理,契合上级提出的推行刑事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道的要求,为深化诉讼制度改革积累了基层实践经验。”张家港市人民检察院第一检察部主任寇建坤说。

  塑流程——

  “链式反应”推动刑事速裁提速

  3月22日,张家港一起盗窃案完成速裁。从嫌疑人被采取刑事强制措施,到移送审查起诉、法院判决,这起适用认罪认罚速裁程序审理的刑事案件,全流程在6小时内完成办理。这是张家港市公安局不断精塑流程、提升刑事速裁效能的一次实践。

  张家港市公安局明确,对进入中心的案件,符合速裁条件的,由速裁组民警第一时间主导进行调查取证,同步开展物证鉴定、法律文书送达等工作。同时通知派驻检察官提前介入,对案件办理进行动态掌握和监督指导。司法部门协调专职律师第一时间为嫌疑人提供法律咨询和帮助,参与认罪认罚见证等工作。这样“一体化”的办公流转模式,实现了案件“应快尽快”办理。

  链式流程带来的是执法办案的质量变革、效率变革,实现了显著的“警力无增长改善”。在推进刑事速裁机制不断完善的道路上,张家港市公安局从未止步。数据显示,近3年,张家港市群众涉法信访投诉下降42.8%;张家港市公安局执法质态持续提升,在全省执法质量考评中连续24年获评优秀等次。

  (季贞)

标签:张家港市;刑事;公安局
责编:滕方