基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，并处于业务发展的最前沿。必须加强党的全面领导，充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，引领基层党员干部坚定信念、对党忠诚，扛起服务“三农”事业的政治责任，自觉履行农业政策性银行职责使命。笔者结合基层党建工作实践，就进一步做好党建与业务深度融合、互促共进，以高质量党建引领高质量发展，作一些粗浅的思考。
一、聚焦党建统领，促进理念融合。
坚定不移拥护“两个确立”。聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于金融工作重要论述，贯彻执行党的路线方针政策，全面落实中央重农强农战略决策。对党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，始终保持政治上的清醒和坚定，心系“国之大者”，自觉做到“两个维护”。结合基层工作特点，因地制宜，紧紧围绕上级行党委决策部署和要求，正确把握党的领导与业务发展的辩证统一关系，进一步增强使命意识和担当精神，把牢发展正确政治方向，走好中国特色的政策性金融高质量发展之路。
坚定不移强化“铸魂工程”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，突出自学、集中培训、专题研讨相结合，引导基层党员干部读原著、学原文，悟原理、知原意，深刻领会蕴含其中的学理哲理、道理情理，准确把握新时代原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行。并进一步转化为听党的话、跟党走的坚定信念，转化为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的自觉行动，转化为推动“三农”事业发展的思维理念、思路举措和实践路径，凝聚奋进奋斗精神力量。
坚定不移压紧压实主体责任。始终坚持党对金融工作的集中统一领导，牢固树立“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力”的道理，认真履行政治主体责任，党组织的书记第一责任和班子成员“一岗双责”，努力把党的政治优势、组织优势、群众优势、群众工作优势转化为治理优势，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众等职责，进一步提升基层治理效能。严格执行组织规则，发挥党的组织功能，特别是在贯彻落实“三重一大”研究决定机制，执行重大经营管理事项支部讨论前置程序，使党的主张通过规定程序成为经营管理的科学决策，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用，着力做好党建工作与履职发展同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，推动党建与业务深度融合。
二、聚焦业务发展，促进目标融合。
坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的要求，向中心聚焦、为大局聚力，更好地执行党中央关于发展“三农”的各项政策，进一步促进目标融合。
抓好党建与履职担当融合。始终坚持“支农为国、立行为民”崇高政治使命，紧扣新发展理念，深刻领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述，精准落实党的经济金融政策和“三农”政策，深入学习贯彻总行制定的“十四五”规划纲要，增进对规划的思想认同，切实提升规划纲要落实执行力。既要全面把握国家政策的目标指向、根本要求和禁区红线，也要在需求对接、产品创新和服务模式等方面做好衔接文章。结合本地实际，紧扣国家重点支持领域，抓好政策执行落地，确保党中央决策部署以及上级行党委的要求，在基层不折不扣地得到贯彻落实。
抓好党建与促进发展相融合。始终坚守服务“三农”职能定位，恪守“三农”边界，自觉践行以人民为中心的思想，开展好“为人民群众办实事”活动，在聚焦主责主业中把准发展方向，结合本地资源禀赋、产业特色以及自身特点优势，激励党员干部实践、实干、实效，服务“三农”事业发展。重点是聚焦国家服务粮食安全、巩固拓宽脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农业现代化、农业农村建设、区域协调发展和生态文明建设“六大领域”，担当作为、全力支农，着力打造“粮食”“农地”“水利”“绿色”特色品牌银行。
抓好党建与金融安全融合。坚持把防控风险摆在更加位置，全面建设合规文化，统筹发展和安全，不断深入推进全面风险管理。结合基层工作实际，依法合规、精细管理，科学平衡合规、风控和发展三者关系，坚持“合规从高层做起”“合规全员有责”，进一步筑牢“全面、全程、全新、全员”全面风险管理理念，聚焦重点行业、重点区域、重点客户、重点产品，下好先手棋，打好主动战，促进风险管控与内控合规要求“内化于心、固化于制、外化于行”。同时，要牢固树立底线思维、忧患意识，加强风险预判、监测、管理和处置，确保全行资产质量稳定，使得各类风险可控，牢牢守住高质量发展底线。
三、聚焦工作创新，促进机制融合。
坚持守正创新，积极引入新理念新方法，因地制宜，创新服务。时刻牢记共产党人初心使命，切实践行为人民服务的宗旨，进一步促进机制融合。
创新思路，突破发展。牢固树立“以客户为中心”发展理念，提升站位，抓住发展机遇，一方面紧紧围绕长江大保护、黄河流域生态治理、西部大开发、乡村振兴、绿色信贷等重大方面谋篇布局，开发产品，出台政策，充分发挥地方资源优势，培植优质客户群体；另一方面对现有制度办法，主要是涉及客户营销发展的调查、审查制度及贷款发放支付环节要求进行梳理，调整完善有碍业务营销、风险防控、部门协作、企业发展等制度规则。持续支持并扩大小微、民营企业信贷规模，拓展资金、基金、国际业务等业务份额。
创新流程，提高办贷效率。推进信贷“扁平化+一体化”改革，提高营销办贷效能。积极推行以调评中心牵头，纵向“一杆子”插到底的联合“扁平化”营销调查为基础，配套以横向联合中、后台集中“一体化”办贷，即“扁平化+一体化”、“四个中心”联动的模式营销。在各部门保持定位、履行职责、相互制约、防控风险的前提下，变传统的层层递进式办贷流程为同步启动式，解决办贷效能低问题。同时，完善营销激励机制。结合本地实际，重点将奖励机制和干部提拔任用相结合，激励机构和人员积极性，使得有为者有位、能干者能上、优秀者优先。
创新服务手段，用好用活政策。发挥差异化政策作用，灵活运用，提升竞争力。一方面争取央行和财政支持，对服务国家逆周期、补短板、稳增长的宏观业务，如落实乡村振兴31条贷款项目，积极争取低利率央行再贷款或财政补贴；另一方面区别对待，放权搞活，在大型、优质项目模式、利率、期限、担保方式等方面积极突破，通过“一企一策”方式，提高同业竞争力。同时，发挥互联网银行作用，紧跟金融科技潮流，助力科技兴行，让政策性金融资源精准配置到推动国家战略目标实施上来，构建政策性金融生态，提升数字化金融服务水平。
四、聚焦作风建设，促进责任融合。
坚决扛起从严管党治党的政治责任，始终把党的纪律规矩挺在前面。以党纪党规规范思想言行，切实发挥全面从严管党治党政治引领和政治保障作用，进一步促进责任融合。
严格管党治党责任。进一步压实从严管党治行的政治责任，重点是落实主体责任、第一责任和“一岗双责”，发挥基层行纪检小组“前哨”作用，提高党的建设质量，着力引导党员干部在岗思责、担当尽责，共同种好从严管党治行的“责任田”，决不能因履职不力造成问责追责。同时，结合党史学习教育，深化党章党规教育，坚持讲党性、讲原则，真诚待人、规矩做事，锤炼严实作风。自觉做到“四个服从”，崇尚实干的工作态度，咬定目标、持续用力，锲而不舍、久久为功，营造良好的政治生态环境。
严格正风肃纪。认真落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，持之以恒、正风肃纪，着力在作风建设和惩治违规违纪问题上下功夫，加强对权力运行的制约和监督，建立经常性政治体检机制，严防“四风”反弹回潮。一方面要加强日常管理，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，做实做细警示教育，严格执行各项廉政规定，严格做到“十不准”，一体推进“不敢腐、不想腐、不能腐”；另一方面坚持抓早抓小、防微杜渐，对违规违纪问题易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，切实加强跟踪督查，对苗头性，倾向性问题进行风险预警和动态管理。
严格监督惩治。坚持严管厚爱与激励约束并重，帮助党员干部牢固树立人生观、价值观、政绩观，把监督关口前移，严防问题滋生蔓延，使得党员干部不犯错误或少犯错误。注重抓关键，加强对权力集中、资金密集、资源富集和关键岗位党员干部，特别是“一把手”的管理监督，督促其依法履职、秉公用权。注重抓经常，进一步延伸监督触角，探索开展家访制度，将监督工作由“工作圈”向“生活圈”“交际圈”延伸，全面了解党员干部八小时外活动情况。依纪进行监督执纪问责，对有令不行、有禁不止的党员干部，如对靠行吃行、关联交易、设租寻租、内外勾结等行为，坚决予以惩处，着力维护党的纪律和规矩成为刚性约束，确保党员干部队伍的源头“活水”始终是一泓清泉。（农发行淮安区支行 叶秋玮）
