【摘要】党的十九届五中全会通过的《建议》着眼于推动高质量发展,提出了“提高党的建设质量”要求,为深入推进从严治党、加强和改进党的建设明确了目标任务和前进的方向。本文深刻阐述了在新时代加强党建工作的重要意义,从宿迁市农发行近年来党建工作开展情况入手,展现成效、暴露问题,从而提出在新时代农发行加强和改进党建工作的几点建议。

　　【关键词】党建工作 农发行 新时代 加强

　　一、新时代加强党建工作的重要意义

　　党的建设是指党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的

　　活动,不仅包括党务工作,还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等。站在“两个一百年”交汇点上,全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启,我国发展仍处于重要的战略机遇期,国内外经济形势仍然严峻复杂,唯有不断加强党的建设,才能在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇、应对挑战,趋利避害,奋勇前进。

　　(一)党的建设是我党始终走在时代前列的根本保证。从1921到2021,从红船宣言到十九届五中全会,中国共产党已经栉风沐雨、砥砺前行了一百年。百年间,我党始终能够勇立时代潮头、走在时代前列,由最初处于秘密状态的小党成长为世界最大的执政党,靠的就是党建工作的不断完善,靠的就是党建目标的正确指引,靠的就是党建思想的不断提高。一是能够统一目标,全心全意为人民服务。从建党初期到新中国成立,从改革开放到现在,党建的目标随着历史的进程在不断的演变更新,从“群众化”与“布尔什维克化”到“保持党的先进性”和“加强党的领导”,再到进入新时代“先进性、现代性和革命性”的统一,党建的目标一直决定了我党的未来走向,决定了我党的性质形象,决定了我党的发展壮大。在新时代,我党只有不断加强党的建设,才能够满足时代的需要,才能够建设科学系统的思想指南,才能全心全意为人民服务。二是能够凝聚力量,毫不动摇推进党的伟大事业。加强党的建设是党领导伟大事业不断取得胜利的重要法宝,当前,推进中国特色社会主义的伟大事业最为重要的就是实现中华民族的伟大复兴,要实现这一伟大事业,就必须在新的历史环境下凝聚力量、应对挑战、不断斗争,就必须加强党的建设,就必须加强和完善党的领导,才能让我党矢志不渝地带领全国各族人民建设伟大的中国梦。三是能够经受住考验,坚定不移承担起历史使命。历史和现实充分证明,办好中国事,关键在党,在这百年间,党之所以经受住了执政考验、改革开放考验、市场经济考验、内外部各种关键考验,之所以能够肩负起新时代的职责和使命,依靠的就是质量过硬、能量过硬实力过硬的党建工作,才能够让我党始终保持坚定纯洁的政治信仰,才能够始终保持道路、理论、制度和文化的自信,才能够始终受到广大人民的鼓励支持。

　　(二)党的建设是我行实现高质量发展的根本保证。中国农业发展银行是执行国家意志、服务三农发展的农业政策性银行,只有始终将加强和改进党的建设作为最重要的政治任务,才能够时刻保持正确的政治方向、坚定的政治站位和自觉的政治意识,才能够实现高质量发展和高水平履职的目标要求。一是能够紧跟方向,一以贯之执行国家意志。我国社会的经济发展已步入新发展阶段的关键时点,“十三五”规划已顺利收官,“十四五”规划正稳步向前。农发行作为国有的金融机构,在当今复杂多变的经济环境下,只有以更高的标准和更严的要求去加强和改进党的建设,才能持续跟紧国家发展的脚步,才能有效的服务国家战略大局,才能为我国实现“两个一百年”奋斗目标贡献坚实的力量。二是能够奋勇担当,全力以赴服务乡村振兴。近年来,我行在维护国家粮食安全、坚决打赢脱贫攻坚战、促进农业现代化、加快城乡协调发展上提供了巨大的金融支持,社会影响力逐渐扩大。作为服务“三农”需求的银行,我行必须要以国家的发展为发展,以党的路线为路线,以人民的需要为需要,不断增强自身的政治意识和大局意识,才能在全面服务国家乡村振兴中敢于担当,主动作为。三是能够深化改革,安全高效完善体系建设。党的十九届五中全会明确提出“构建金融有效支持实体经济的体制机制”,并特别强调要“改革优化政策性金融”,这就要求我行要进一步深化改革提升治理水平。我行的改革必须要坚持党的领导,必须要加强党的制度建设,必要要把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转换成履职优势、发展优势和管理优势,这样才能将我行建设成治理体系健全、治理能力出色的现代化银行。

　　(三)党的建设是党员实现自我价值的根本保证。作为党的最小基数,截至2019年底,中国共产党党员已达9191.4万名,较建国初期增加近20倍,涉及工人、农牧渔民、企事业单位、党政机关等各个领域。不断加强党的建设就是让这些最小基数的党性修养得到增强,就是让我们将党的事业作为自己最大的职责和最高的使命,就是让我们找到实现自己的价值最优路径。一是能够坚定信仰,筑牢党性根基。一名共产党要想始终保持高度自觉的党性党念,就需要不断加强党性修养。对于党员来讲,党性修养的最根本、最快速的办法就是通过党的建设,不断的自我教育、自我改造、自我完善。从而才能够旗帜鲜明讲政治,才能够筑牢自己的党性根基,才能够在关键时刻站得出、冲得上、顶得住、打得赢。二是能够润泽心灵,守住精神家园。党内的政治文化是政治生活的灵魂,是党员干部的精神支撑,加强党的政治文化建设就是把共产党人忠诚老实、光明磊落、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观,作为党员干部的精神铭牌,让我们在涵养德操、开阔器局、提升境界中明心见性、正德修身。三是能够提升能力,增强履职实效。党建工作的开展能够提升党员干部的政治能力、组织能力和工作能力,让我们在艰难险阻面前,不忘角色、永葆本色;在大是大非面前,慎独慎微、站位立场;在规章制度面前,心存敬畏、公平公正;在业务发展面前,身先士卒、冲锋在前,真正做到想干事、能干事、干实事。

　　二、农发行宿迁市分行党建工作的成效与不足

　　近年来,该行党委始终把党的建设摆在首位,坚持以党的政治建设为统领,坚定不移把全面从严治党引向深入,全行上下政治站位、理论武装、作风素养、纪律意识不断提升,有力引领和推动业务发展。

　　(一)以政治建设为统领,把党建设得更加有力。始终坚持党的领导这一重大政治原则,旗帜鲜明“讲政治”,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真贯彻落实“总行党委维护党中央集中统一领导12条”和“加强政治建设39条”,成立党建工作领导小组,落实全面从严管党治行主体责任清单。党委把方向、管大局、保落实的领导作用充分发挥。深入推进机关和县支行党支部建设,推动各级党组织和党员领导干部政治能力提升,全行政治领导、政治责任不断强化,始终保持了正确的政治方向。

　　(二)以思想建设为引领,把党建设得更加坚强。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真落实首议题学习制度和意识形态责任制。坚持抓好党委中心组学习、“三会一课”、青年理论学习等经常性学习,组织开展党的十九大和十九届四中、五中全会精神学习培训,利用农发行e学院、“智慧党建”系统抓好网络培训,全行理论学习氛围逐步浓厚,理论水平显著提升,政治思想保障日益坚实。

　　(三)以基层党建为根本,把党建设得更加牢固。牢固树立强本固基思想,认真落实党建联系行制度,逐级签订党建责任书,制定全面从严治党主体责任和党委班子成员抓党建基本责任清单,严格落实书记抓党建述职评议、支部工作量化和党员积分管理“三位一体”考核机制。采取检查、观摩、定期通报等方式深入推进党支部标准化规范化建设,2020年辖内支部已全部通过省行“双化”达标验收。先后获得总行和省行先进基层党组织荣誉称号,在省行“双优”考评、“三型”党小组创建、支部工作法评比中取得较好成绩,党组织政治功能和组织能力不断提升,基层基础持续巩固。

　　(四)以党风廉政为重点,把党建设得更加纯洁。不断增强服务意识,提振干事创业精气神,持续正行风、改作风,营造和谐融洽、奋发向上的良好环境。把党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来,创新“三单”工作法。实施政治体检,强化基层党员领导干部政治监督,建立共建共学共廉机制,推进全面从严治党向纵深发展。精心组织“两讲、两比、两懂、两爱”和“爱党铸忠诚、爱国担使命、爱农有作为、爱岗作贡献”等教育活动,持续开展“两优一先”、“最美农发行人”等评选表彰,促进全行精神风貌显著提升。

　　(五)以业务发展为导向,把党建设得更加深入。坚持抓党建促发展,持续推动党建与业务深度融合,切实把党建活力转化为发展动力,在推进改革发展、提升经营绩效、加强基础管理、防控化解风险、履行社会责任方面,取得了显著成绩。截至2020年末,我行各项贷款余额186.26亿元,较2015年末增加90.21亿元,增幅94%,年均增速达14.97%。充分发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”特殊重要作用,党建统领业务发展成效更加突显。

　　不足之处在于:一是党建与业务融合程度还不够深。在业务工作重点攻坚阶段还存在一定的“重业务、轻党建”现象,在业务与党建的相互促进上,还有漫长的道路要探索。二是党建工作创新力度还不够大。对创造性开展工作的研究还不够,缺少有特色、叫得响的党建品牌。三是基层党建工作精度还不够细。党委对基层党建工作的指导要求与推动措施还不够精细,指导、考核还不够精准;党支部的“三会一课”质量有待提升、制度执行还不够严格规范。四是党务队伍建设水平还不够高。目前,党务工作者年龄普遍偏大,对党务工作队伍建设的长远规划和梯队管理不够,对新时代、新形势下推进党建工作的视野不够开阔,措施不够有力。

　　三、如何在新时代加强和改进党的建设的几点建议

　　步入新时代,我们要深刻的认识党的建设的根本目的是坚持和加强党的全面领导,党建工作的指导方针是坚持党要管党、全面从严治党,党建工作的主线是以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。结合宿迁市分行党建工作现状,在新时代加强和改进党的建设,就必须强化“五大建设”,做到“五个持之以恒”,不断提高党的建设质量,不断突出党建引领作用,不断释放党建推动高质量发展的强大动能。

　　(一)强化政治建设,持之以恒统领党建全局。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设的方向和效果,政治建设抓好了,对党的其他建设可以起到纲举目张的作用。必须旗帜鲜明加强党的政治建设,发挥整治功能和政治引领,主动作为,推动党的建设走在前列。一是坚决维护党中央权威和集中统一领导。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终坚守对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的绝对忠诚。在思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心,确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二是坚决贯彻落实中央重大决策部署。坚持把党中央的重大会议精神作为加强农发行党建的根本指导思想,着力打牢打实打好坚决维护党中央权威的思想理论基础,全面服务国家乡村振兴,助力实现农业现代化建设,确保中央各项决策部署得到实质性落实。三是坚决执行新形势下党内政治生活若干准则。严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规,贯彻规章制度、尊崇规章制度、维护规章制度。严格民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度,坚持用好批评与自我批评这个武器,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对党内政治生活执行情况的监督检查,对党内政治生活不严肃、组织生活不正常、党组织软弱涣散等问题,要严肃问责,切实提高党内政治生活质量。

　　(二)强化思想建设,持之以恒坚持理论自信。 党的思想建设是党的基础性建设,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,统筹推进党建的思想建设工作,需要高度结合时代特征、充分利用各种载体、不断创新工作方式,把党的思想建设引向深入。一是深学细悟党史,汲取精神食粮。党的历史是最好的教科书,是最好的营养剂,是一个民族安身立命的基础,在任何时期,党的光荣传统和优良作风都是激励我们不畏艰辛、勇往直前的宝贵财财富。通过党史学习,不断加强修养、不断磨炼意志,不断提高品德,切实做到学史明理,学史崇德,学史增信,学史力行。以党史中优秀前辈为榜样,多学习他们身上的大义凛然和革命精神,增强自身从容不迫解决潜在危险的能力和水平。二是巧借载体资源,增强党建效力。把党建活动室、党建宣传栏、党建微党课作为强化思想武装的组织保障,真正发挥载体资源增强党员干部认同感、荣誉感和归属感的作用,定期组织党员干部前往活动室,观看党建的历史、学习革命的传统、开展思想的教育,让资源载体成为思想意识、先进文化和工作生活的交流沟通平台,密切党群关系,凝聚奋进力量,夯实思想根基。三是创新工作方法,凝聚思想合力。紧贴时代脉搏,紧扣我行实际,把思想政治工作同生产经营、服务管理、企业文化等各项工作结合起来,使思想政治工作融于岗位、融于日常、融于生活。定期开展员工思想动态调研,及时分析掌握不同层面、不同岗位干部职工的思想状况和工作心态。聘请社会专家加强对员工的心理疏导,加强人文关怀,针对性地开展互动式、体验式、开放式的思想政治教育。

　　(三)强化队伍建设,持之以恒激活发展智力。奋进新时代、开启新征程、争创新业绩、实现党建新要求,关键要有一支政治过硬、堪当重任的高素质专业化队伍。我们应始终坚持人才强行战略,积极为人才干事创业搭建平台、创造条件,培养用好各类人才。一是强领导班子培养,提担当作为能力。各级领导班子是党建工作的最大组织者、带领者和参与者,作为“关键少数”,需要有关键的作用。应认真落实“好干部”标准,坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的方针,把政治过硬作为首要条件,把政治素质高、本领能力强、敢于担当、廉洁自律的优秀干部放在领导岗位上,不断调整优化班子结构,要加速实现从“最忙”到“最强”的能力变革、质量变革、效率变革,全面增强领导班子整体功能。二是强党员干部培养,提克难攻坚勇气。把提升党员干部德政治素质、专业水平和治理能力摆在工作突出位置,要着力增强“七种能力”,强化专业素养、增强协作意识、提升攻坚合力。不断优化培训形式,全面提高党员干部适应新时代党建形势、实现新时代党建要求、落实新时代党建部署的工作能力,为农发行进一步加强和改进党的建设,塑造一支政治思想高、道德理论高、业务水平高的干部人才队伍。三是强青年员工培养,提干事创业激情。青年员工是党建工作的继承者和弘扬者,把培养青年干部员工作为农发行的重要任务来抓,持续强化青年员工的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。创新开展新员工培养模式,持续开展身边教师机制,引导新入行员工适应岗位、了解党建内容、传播党建文化,实现1年独立上岗,3年内岗位全轮换、5年成为业务全面手的培养目标。提高机关与基层干部上下交流及党务和业务干部双向交流频率,加强人员公开选调管理,助力青年员工成长成才。

　　(四)强化作风建设,持之以恒肃清政治生态。作风建设永远在路上,党的作风纪律是党的形象,关系人心向背,关系农发行业务开展的成败。一是聚焦责任落实,增强担当作为。进一步强化主责主业意识,认真履行抓党建主体责任、第一责任和“一岗双责”,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。牢固树立“功成不必在我”的思想,担当作为走在前,通过“每周集体曝光”、“每月集体啃硬骨头”、“每季集体红红脸”,锻造过硬工作作风,多做打基础、利长远、增后劲的好事实事,不断激发干事创业的精神状态,厚植发展优势。二是聚焦执纪问责,提升监督实效。

　　认真贯彻中纪委整治“四风问题”有关要求,坚决破除形式主义、官僚主义,大力整治不想为、不愿为、不敢为、假作为、行动少、落实差等问题,对造成严重后果的严肃问责。领导干部应坚持以身作则,从严抓好作风建设,认真落实基层联系点制度,持之以恒纠“四风”,锻造铁肩勇担当,踏石留印抓落实,满怀激情干事业。深化运用监督执纪“四种形态”,紧盯“关键节点”、“关键少数”,对违规公款吃喝、公车私用、收送礼品礼金等突出问题从严监督查处,对典型问题进行通报曝光,遏制违规违纪问题发生。三是聚焦教育指引,推进行风建设。打通“不敢腐、不想腐、不能腐”的内在关系强化纪律教育,认真组织学习党章、新修订的纪律处分条例等党内法规,坚持正面典型引领与反面警示教育相结合,把纪律教育融入日常学习、政治生活、作风建设、新岗履职、执纪审查等各项工作中,重点强化政治纪律和组织纪律,带动其他各项纪律严起来,做到知敬畏、存戒惧、守底线,一体推进“三不”机制。

　　(五)强化制度建设,持之以恒落实全面从严。把制度治党、依规治党作为全面从严治党的重要内容,抓好制度的完善和落实,推进标本兼治。一是详细研究制度的设计。与时俱进的制定党建制度,同“十四五”规划的政策和措施相结合,同我行“两高”发展相结合,保证制度的实效性。制度的建设应本着易用、好用、常用的原则,不用繁琐和深奥,要让全体职工看得懂,用的实。全面周到的制定党建制度,涉及领域要广,制度漏洞要少,覆盖人员要多,减少制度的盲点、缺点和空白点。二是严格考核制度的执行。从优化评价内容、拓展评价主体、完善评价方式和强化结果运用等方面入手,构建起党建工作绩效考核评价机制、党支部书记抓党建工作述职评议机制和党员目标管理量化考核评价机制等3个机制,并通过将考核结果与绩效奖励、评优评奖直接挂钩,实现对党建工作成效的正向激励。三是深入开展制度的创新。围绕新时代党的建设总要求,创新开展“党建+”制度研究,协调推进党建工作网、业务工作网、文化工作网、技术支持网有机融合,按照“党建聚心、党建聚智、党建聚力、党建聚势”工作要求,探索构建“党建引领、深度融合、统筹推进、全面提升”的专项机制,切实把全面加强党的领导体现在农发行工作各方面。(农发行宿迁市分行 王成军)