教育部贯彻“双减”要求 规范学校教育教学行为

义务教育学校不得设置重点班

　　江南时报讯(记者 康旭阳)9月临近，学生们即将结束假期踏进校园，和以往相比，这个新学期有些不一样。7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）。“双减”政策出台后的首个学期即将来临，教育部将有哪些新的要求？学校又将会发生哪些新的变化？8月30日，教育部召开新闻发布会介绍了有关情况。

统筹安排教师“弹性上下班”

　　减轻义务教育学生过重作业负担，是“双减”的主要任务之一。教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，教育部根据中央部署，已就加强作业管理工作提出明确要求，各地各校务必高度重视，从把握功能、严控总量、提高质量、强化管理等方面抓好落实，坚决把过重作业负担压力减下来。

　　要强化学校作业管理主体责任，落实校长负责制。教育行政部门对义务教育学校要逐一检查，重点检查学校是否制订了完善的作业管理办法，是否建立了作业总量调控和质量定期评价制度，是否做到了绝大多数学生能够在规定的时间内完成作业，是否建立了对学习有困难学生的帮扶、答疑、指导制度。教育部已将上述要求列入了教育督导的重要内容和“双减”重点工作监测台账。

　　同时要求，新学期要实现课后服务校校全覆盖、保障时间“5+2”（即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2课时）。可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应补助。

王须中 摄 视觉江苏网供图

小学一二年级不进行纸笔考试

　　为贯彻中央“双减”文件要求，切实降低学生考试压力，8月30日，教育部印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》（以下简称《通知》）。

　　必要的考试是学校教育教学工作的重要环节。《通知》提出，义务教育学校考试面对的是未成年学生，主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面功能，除初中毕业生升高中考试（学业水平考试）外，其他考试不具有甄别、选拔功能。

　　小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。各地不得面向小学各年级和初中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试；学校和班级不得组织周考、月考、单元考试等其他各类考试，也不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。

　　吕玉刚表示，落实学校承担的“双减”工作任务，必须强化教学管理工作，严格落实教育教学工作纪律。新学期，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

　　据悉，“双减”督导已被列为2021年教育督导工作“一号工程”。今年9月份起，每两周对各省“双减”工作落实进度情况进行通报。通报内容主要包括作业时间达标学校比例、课后服务时间达标学校比例、学科类培训机构压减、违规培训广告查处和群众举报线索问题核查处理情况等8个方面的内容共计21项指标。目前，“双减”问题举报平台已收到8000多条举报，下一步将要求相关省份核查处理。

首批试点城市南通落地实施

　　南通是“双减”政策全国首批9个试点城市之一。8月27日，南通发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　记者注意到，《实施意见》明确严禁给家长布置或变相布置作业。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。教师要指导学生尽量在校内基本完成书面作业，力争周一至周五参加课后服务的小学三至六年级学生、参加晚自习服务的初中学生书面作业不带回家。

　　从今年秋季学期开始，南通全面推行课后服务，全面压减作业总量和时长，全面禁止国家法定节假日、休息日及寒暑假学科类校外培训；开展托管服务试点；完成“双减”工作政策的出台、规范的颁布、协调机制的建立及线下学科类校外培训机构的重新登记。

　　一年内，健全、落实具有南通特色的“四精四必”作业规范，作业管理控量提质；全面优化学校课后服务，提升服务质量，小学开展工作日“5+2”课后服务、初中提供工作日晚自习服务，积累托管服务试点经验；校外培训负担有效减轻，学科类校外培训机构数量大大压减。

　　三年内，课堂教学优质高效，“教足教好、学足学好”走在全国前列；学生作业负担科学合理，“立学课堂”评价体系效应显著；课后服务吸引力强、覆盖面广，在全市推广托管服务的先进经验和典型案例，满足学生多样化需求；校外培训全面规范，运行有序，边界清晰，监管有力；学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担显著减轻，社会教育焦虑明显缓解。