江南时报讯 “上善若水，自强不息”的扬中精神，激发出教育活力，平安校园建设硕果满枝，通过构建1234平台，创成首批“江苏省平安校园建设示范市”。
顶层设计，坚守一种文化
文化是内在精神力量。随着教育环境的不断改善，校园安全工作已步入正轨。“不谋全局者，不足谋一域。”为进一步巩固创建成果，提升平安校园建设平台，走内涵式平安发展之路，扬中市教育局在广泛征求意见、外出观摩学习等基础上，首次将校园安全纳入文化建设范畴，率先提出“校园安全文化”理念，将“校园安全文化”作为平安校园建设“牛鼻子”进行统筹谋划，搞好顶层设计，从校园安全物质文化、制度文化、行为文化、精神文化等四个方面具体细化与量化，明晰出一条具有扬中教育特色的平安校园建设之路。
双轮驱动，夯实两项基础
硬件是安全建设根本。深入推进校安工程建设，“十二五”以来完成消险面积26.57万平方米，校舍安全比例达85%以上，被省政府授予“中小学校舍安全工程先进集体”。积极开展“护校安园”活动，规范校园警务室、硬质防撞、禁鸣限速等标志建设，加高低矮围墙，配备了12件防范器械。强化护校（园）队、平安志愿者队伍建设，按省定标准为校园配备了127名专职保安，持证上岗，健全“双重”管理机制，人均年服务费44700元全部纳入市财政预算，并进行第三方绩效评估。统一安装与公安“110”接警中心联网的紧急报警系统，幼儿园全部实施门禁管理系统，筹建了校园视频监控平台，实行专人动态管控，校园主要场所视频监控覆盖率达100%。
软件是安全建设关键。坚持问题导向、目标导向、成果导向，依法完善了校园内保、封闭式管理、外出报批、特殊学生帮教、意外伤害预防、舆论管控以及危化物品、特种设备、特殊工种管理等20多项规章，奠定了校园安全管理制度基础。先后印发《关于推行局机关及部分直属单位安全工作“一岗双责”制的实施意见》、《校园安全工作责任制及事故责任追究制暂行规定》等文件，将校园安全纳入发展规划、年度计划、绩效考核中。扎实推进社会稳定风险评估，规范“一案两库”应急建设，严格按照《突发事件应对法》，从自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全四个方面，规范了56个校园应急预案供学校参考，变应急处置为安全预防。
有机融合，拓宽三条渠道
强化教育是最好防范。充分发挥教育主渠道作用，积极向课程、实践、成效寻方觅径，创新摸索安全教育课程化、课程教育校本化、校本教育实践化、实践教育素养化、素养教育辐射化“五化”融合性教育模式。积极与中国教育学会合作，启动国家学校安全教育示范区创建工作，不断推进安全教育规范化、制度化、常态化、信息化建设，多个教育专题活动在全国县级单位排名在前。紧密结合大课间、体育活动等，科学设置系列道具，围绕常识性、灵活性、协调性，开展合作型、力量型、耐力型、技巧型等活动，在增强学生体质的同时，综合提高学生应对突发事件的基本素质。积极创造条件，投入300多万元，在扬中市第一中学建成800多平方米的生命安全体验馆，为组织师生开展安全法治教育、培训等提供理想场所。在推进共性教育同时，注重对特别学生、特殊学生、辍学学生的教育引导，严防校园欺凌等意外情况发生。
依法管理是必然要求。不断健全人员（车辆）进出校园登记、安全巡查、“零”距离交接、应急值守等管理。加强对管制刀具、个别人员、师生宿舍等排查，规范网络安全、保密工作等，确保正常教学秩序。突出对交通安全、消防安全、饮食卫生安全、疾病防控、防踩踏等重点区域的防控管理，铲除滋生事故的土壤。通过家校会、家长委员会、发放《告家长书》、校信通、家访等共建平台，畅通家校对学生管理交流渠道。积极探索与社区合作模式，将学校安全教育向社区教育阵地延伸，使学生在节假日可在社区得到规范的管理和良好的安全教育。
隐患查治是安全屏障。认真贯彻“双重预防”工作机制，针对办学类型和施教环境，广泛征求师生、家长等意见，全面开展安全风险辨识，分别从安全保障、消防安全、电器设备、饮食安全、建筑设施、危化物品、特种设备、交通安全、周边环境、教育管理等10类风险点梳理出422个安全风险源。印发了《深入推进扬中市教育系统“双重预防”机制实施办法》，采用试点推进方式，不断健全风险管控、责任落实、公示公告、安全检查、隐患治理、持续改进等环节。坚持隐患整治闭合管理，力求全人员、全时空、全覆盖。完善校园风险化解机制，在省校园方责任险基础上，市县两级财政追加了学生的意外伤害险，通过购买服务对校园防雷设施进行检测与整改。先后对剧毒、失效和残余化学实验药品进行移交，协调部门定期对校园周边治安、交通、卫生、文化四大环境进行整治等。
激发活力，完善四项举措
坚持问题导向抓培训。为有效解决“少知而迷，不知而愚，无知而乱”的问题，针对学校每年人事调整、机构变化和形势变迁、任务更新等，该市教师发展中心与市红十字会、卫生防疫部门等联手，定期对校级领导、班主任、新聘教师等群体进行安全培训、考核，不断强化安全意识，提高安全管理技能。通过与中国教育学会合作，选派84人参加了成都、镇江两期应急演练实操培训，合格率达100%，壮大了应急演练组织力量。经常邀请全国知名安全专家来扬进行安全法规、安全知识、安全技能等集体教育培训，选送专业人员参加省市组织的消防管理、特殊工种、应急救护、校园方责任险培训等。
坚持目标导向抓活动。该市教育局紧紧围绕发展规划，拟制年度计划，设定2—3个具体目标，在健全机制、完善制度、强化意识、规范管理等方面开展了系列针对性活动。为增强校级领导对安全知识学习的自觉性，扩大安全工作视野，组织开展全市分管校（园）长安全工作答辩会，涉及校园安全的全部内容，反响强烈，影响深远。为进一步规范校园应急演练工作，结合全国防灾减灾日，在1所农村小学设立主会场，大市相关学校共15000余名师生参加了应急疏散演练，全市分管校(园)长进行全程观摩。
坚持发展导向抓创新。率先规范校园警务室建设，统一了校园各项检查、巡查登记，严格了特异体质、特殊疾病、心理异常等特殊学生的帮教措施等。广泛依托信息化建设平台，深入推进校园“安全智能化”建设，在市一中、三环幼儿园、外国语小学、明珠幼儿园进行试点，目前人脸识别、闸机等硬件设施已经全部到位，下一步将试点学校信号接入教师发展中心指挥平台，实现线上线下均衡发展。
坚持效果导向抓宣传。把宣传工作纳入绩效管理考核，通过自上而下完善宣传组织网络，加大保障投入，加强队伍培训，细化工作职责，增强驾驭宣教工作的素质和能力。充分发挥会议、文件、简报等传统宣传方式，在教育信息网上增设安全法治专栏，通过“两微一端”传播安全信息。加大校园安全工作调研、交流，创新思考宣传理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制等，不断加强宣传工作的针对性、实效性。近年来，《浅析校园封闭式管理路径》等近百篇安全法治文章在全国及省市报刊上发表，安全宣传氛围正在浓厚。
印斌 余长仁 耿晨
