江南时报讯 2020年的昆山跑赢了抗击疫情叠加复工复产的障碍赛，开启了外贸外资的新局面，打出了百强县龙头的强气场，经济、民生多项指标逆势攀高。这一年，昆山工业总产值首次迈过1万亿元大关，社会消费品零售总额更是在苏州大市范围内率先实现正增长。
临近农历新年，在昆山的主干道前进西路上，车水马龙，人流不断。多个市政重点工程急速推进，沿途的工厂区内更是热火朝天。尽管疫情又至，但是订单也纷至沓来，稳住生产才能稳住供给，抓住新年新机，昆山谋划大文章。
新年开局，宏观经济的需求端升温，爱拼的昆山闻“机”起舞，疫情冷风之下聚焦“稳岗促产”。1月19日，昆山召开今年首个新闻发布会，颁布8条重磅措施，拿出真金白银呼应企业需求，鼓励企业留住员工回乡脚步，稳订单稳生产。在政策性力量的推动下，昆山各类型企业，各机关单位都动员起来，想好招，出实招。昆山政府和九十万市场主体同舟共济，努力拼出2021丰收年。
1500万消费券领衔的8条举措
1月19日，昆山颁发了一系列稳岗促产举措，让人耳目一新。出席发布会的昆山市副市长宋德强表示，昆山本着立足当前、从头抓紧的精神，经过前期反复研究论证，围绕稳岗促产、暖心留人制定出台了《关于春节期间支持企业稳岗促产的若干措施》。这些措施具有昆山特色、体现人文关怀，涵盖稳岗留工、稳增促产、用工调剂、商贸保供、人文关怀和优化服务等八条举措。
8条举措，亮点不少，数字尤其吸睛。在今年2月1日至2月6日期间，面向外地留昆人员，昆山将派发1500万元新春消费券。消费券在昆山全市住宿餐饮、商场超市、旅游景点等指定商户内使用，适用的商户名单届时将可以在支付宝查询。考虑到大家不同的消费习惯，这次发放的消费券是线下线上通用的，既可以在实体店使用，又可以点外卖，还可与商场的优惠活动可以叠加使用。
春节期间可能会出现用工结构性矛盾，有的企业用工短缺，有的企业用工富余，8条举措之一就是引导企业之间自行协商，开展用工余缺调剂。市级层面将出台指导细则，并按照调剂职工人数给予企业一定奖励。余缺调剂制度，相当于共享用工。即在尊重职工本人意愿的前提下，企业之间通过协商一致，由借出企业将员工派到借入企业工作。用工调剂不改变原用人单位和职工之间的劳动关系，有利于原用人单位稳定员工队伍，同时在调剂时期内，由缺工单位按照协议支付借工费用，可以减轻原用工单位的成本压力。
昆山去年疫情期间推出此项措施，受到了用人单位的欢迎，昆山将发布对应的《政策指引》，对涉及的相关法律法规进行梳理，指导和规范企业之间开展用工调剂，也将开发调剂平台，促进企业间的信息对接和匹配。
消费和生产之外，昆山颁布的措施也充分考虑到了留昆人员春节期间的娱乐需求，推出了旅游优惠，也端出了“线上春晚”，在记者看来比较人性化。在食宿方面，昆山已要求各施工企业针对性地改善“就地过年”的外地员工用餐、住宿条件。春节期间，采取有效措施，保证外地员工吃到热饭、热菜、热汤。住宿用房要采光充足，给外地员工创造一个温暖舒适的住宿环境。
昆山市副市长宋德强表示，市级层面相关激励措施之外，昆山各区镇也将研究出台相应的配套措施。总的来说，昆山本次推出的8条“稳岗促产”措施，就是为了留员工，就是为了稳安全、保产能、促增长，这既是巩固全市疫情防控成果的务实之举，也是奋战一季度、力保开门红的有效手段，更是构建新发展格局、积极主动融入双循环的重要举措。
稳岗促产，企业和政府想到了一起
政府政策好不好，最终企业说了算。企业有订单才能开工，留下的员工能获得稳定的工作岗位？记者发现，由于昆山市主导产业拥有较完备的产业链、供应链基础，海外订单加速回流，从制造业采购经理指数看，自去年8月以来，昆山企业接单水平持续增强，12月份新订单指数达到57.0，订单数呈现逐月上升态势。订单的持续扩张带来了用工需求不断增长，鼓励外地员工春节留昆过年，能够有效促进有订单、有需求、有岗位的各类企业实现满产超产，进而保持产业链、供应链持续稳定。
1月19日的发布会上，多家企业负责人来到现场。大家均表示，在企业订单不缺，员工又多为外来人员的情况下，留住员工在昆山过年，既利于抗疫，更利于生产，企业为此整天“动脑筋”，政府的举措得力到位。
台企始终是昆山经济力量的重中之重，许多台企员工动辄几万人，年出口几十亿、上百亿比比皆是。他们的感受如何？台企纬创科技人力资源处副处长周少青表示，他们企业拥有员工14000多人，其中绝大部分为外地员工，昆山当地人只有1000多。由于今年订单量大增，留住员工是个现实问题。企业为此准备给每一位留昆人员发放奖金4000元，还有100万的抽奖送给员工当福利。他坦率地表示，企业愿意让利，但昆山政府“送红包”更是雪中送炭帮大忙。
拥有4万多员工的立讯电子今年订单大增，生产压力巨大。该企业华东区总监朱光荣也打算通过奖金留人。他认为8条措施考虑周全，企业方方面面的问题都想到了。企业自身也配套出台了一些特色措施，积极稳岗促产。
物流企业的荣枯总是和生产企业同步。昆山飞力达物流王晓娟副总经理预估，今年企业在春节前后可以好好挣上一票，因为昆山企业的订单饱满。今天来到现场，政府的每一项措施解读，她都仔细聆听。王晓娟相信，有了政府的支持，企业自身的努力，今年春节这个特殊假期能够平稳度过。
“春节期间，我们绝不涨价”昆山溢香堂餐饮管理有限公司申建平说，他们企业以供应团餐为主，看到那么多企业积极留人，他的信心更强了。溢香堂将努力配合好政府，做好自己的分内事，确保食品安全。
昆山善用政策性力量解难题
一路走来，从苏州经济洼地成长为百强县龙头，昆山打一仗赢一仗的秘诀在哪？记者接触的许多昆山企业界人士均有一个共同印象：昆山市政府特别善于审时度势决策，善用政策性力量创造发展开放的良好氛围。
从去年战疫来说，昆山坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两战赢”，首创产业链协同复工树状图，率先开通复工专列专车专机，超前谋划推动企业复工复产、达产满产。
一系列措施确保昆山迅速走出去年一季度疫情阴霾。随后，昆山精准实施产业、投资、消费、服务“四扩”专项行动，创新制定支持中小企业共渡难关15条、支持企业发展20条等系列惠企暖企政策举措，出台十项“硬核”财政金融政策，加大减税降费、援企稳岗、金融保障、消费回补力度，打出政策“组合拳”，昆山经济各大指标在下半年逐步回暖。
变危局为新局，昆山乘势出台优化营商环境28条政策，推行“1311”服务机制，开展援企暖企行等活动，打响“昆如意”营商服务品牌，全力推动经济加快复苏、平稳向好。
昆山的付出有回报。2020年，昆山预计完成地区生产总值4250亿元，增长5%；一般公共预算收入428亿元，增长5.1%；规上工业总产值9000.8亿元，增长7%，工业总产值历史性地迈上万亿元新台阶。同时，昆山完成进出口总额868.4亿美元、增长5%，实际利用外资10.5亿美元，增长40%，外资外贸创近年来新高，交出靓丽成绩单。展望未来，昆山8条措施也是为来年丰收准备的大文章。（孟正中）
附件：《关于春节期间支持企业稳岗促产的若干措施》
为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、苏州市委市政府关于做好春节期间疫情防控工作的部署要求，有效应对严峻复杂的冬春季疫情防控形势，全力做好春节期间（2021年2月11日至2月17日）企业稳岗促产工作，制定以下措施：
一、支持企业稳岗留工。鼓励企业出台激励措施，引导外地员工留昆过年。支持订单较多、生产任务较重的企业制定外地员工春节错避峰放假和调休计划，应留尽留。对稳岗留工成效明显的重点企业，根据留昆留岗员工比例和规模给予奖励。
二、支持企业稳增促产。对具有一定规模、春节期间生产用工稳定、为全市工业经济平稳增长贡献较大的企业，根据产值规模和增幅给予奖励。
三、支持企业用工调剂。发挥人力资源协会、人力资源服务行业协会、新联会人力资源专业委员会等社会组织的作用，鼓励暂时用工富余的企业与阶段性缺工的企业开展用工余缺调剂，按调剂职工人数给予职工输出企业每人每天100元的职工余缺调剂奖励。
四、支持施工企业加快工程进度。鼓励建设任务重、工期紧的市级重点实事工程施工企业制定外地员工春节错避峰放假和调休计划，对春节期间稳岗留工表现突出的施工企业给予奖励。
五、支持商贸企业持续经营。鼓励企业春节期间正常营业，对满足外地留昆人员生活需要，连续经营、贡献较大的农批（农贸）市场和集体用餐配送单位等，给予奖励。
六、支持企业留昆人员购物消费。在疫情防控形势保持总体稳定的情况下，面向外地留昆人员发放共计1500万元新春消费券，用于2021年2月9日（腊月二十八）至2月26日（正月十五）在全市住宿餐饮、商场超市、旅游景点等指定商户内使用。开展年货购活动，发动商超综合体让利促销，对留昆人员给予优惠。
七、支持企业留昆人员乐享春节。在疫情防控形势保持总体稳定的情况下，免费开放全市主要公共文体场馆，开展喜马拉雅昆曲云拜年、云展演等系列有奖文化体验活动。春节期间及元宵节当天，游览周庄古镇及亭林园分别享受两折、五折优惠。为留昆的非昆山籍工会会员，开展线上抽奖活动，中奖者可领取新春好礼。
八、支持企业纾困解难。深入开展“1311”分级挂钩服务、招商护商政府专员“215”行动等服务企业专项行动，加强对企业和重大产业项目的调研走访，协调解决企业生产用工、用能和项目建设等方面的难题，保障企业生产生活秩序稳定、重大项目建设按计划有序推进。支持职工通过协商及时化解劳资纠纷，加大劳动保障监察执法力度，保障职工合法权益。
各区镇、各部门要通过公开信、倡议书、提示函等多种形式倡导外地员工、特别是中高风险地区员工留昆过年。企业要按照减少人员流动、减少人员聚集、加强个人防护等原则，做好春节期间疫情防控工作。针对返乡过年人员，特别是有中高风险地区行动轨迹的，节后返昆时，将严格按照国家相关规定进行集中隔离和核酸检测，承担相应费用。
