江南时报讯 2022年7月15日，是新修订的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）颁布实施一周年。当天，雨花台区城管局召开“‘首违不罚’显温度 ‘刚柔并济’亮尺度”新闻发布会，内强素质、外塑形象，提升行政执法水平。

　　打出宣传“组合拳” 推动法律入脑入心

　　开展“岗位大练兵”活动、举办学习达人PK赛、邀请律师开展座谈会……一年来，区城管局把新《行政处罚法》作为行政执法人员的“必修课”，在线上通过微信公众号、工作群等渠道宣传理念知识，在线下通过开展培训、专题讲座，观看教育记录片等方式，组织执法人员对新《行政处罚法》的亮点、行政处罚相关概念、法律原则、具体内容和法律程序等方面进行专题学习，全局上下掀起了一股学习宣传热潮，营造了良好的法治氛围。

　　保障行政处罚既有力度又有温度，是新《行政处罚法》宗旨之一。据了解，新《行政处罚法》中新增了“首违不罚”的规定。为进一步提升执法队伍理论素质，各街道综合行政执法人员定期带领城管执法人员现场执法实例讲解运用、全员法制培训、组织开展知识竞赛等。“新《行政处罚法》完善的行政处罚种类有哪些？”“新增加不予行政处罚的情形有哪些？”……近期，雨花台区城市管理综合行政执法大队板桥中队联合板桥街道综合行政执法局举办新《行政处罚法》学习达人PK赛，发布会上，多名执法队员荣获“学习达人”称号。“新《行政处罚法》实施后，在日常执法中，我们不断探索新的执法方式和措施，其中，对于适用‘首违不罚’标准的市民，我们依法对其进行教育，市民也很配合，城市中的违法违规行为也有所减少。”荣获“学习达人”称号的执法队员说。

　　“首违不罚”落实处 城市管理有力有度

　　“这里是盲道，你们不能在这摆放摊位、占道经营，请立即收拾摊位。”日前，执法人员巡查时发现，部分沿街商铺存在占道摆放物品现象。“经过了解后我们发现这些商铺之前并没有违法违规信息，我们对其约谈进行宣传教育后，他们也及时改正，态度良好，符合新《行政处罚法》第三十三条可以不予行政处罚的规定，决定对其不予处罚。”

　　自新《行政处罚法》实施以来，区城管执法大队已对57起适用“首违不罚”标准的违法行为进行了不予处罚措施并进行了教育。区级城市治理公众委员、国浩律师（南京）事务所律师金明表示：“我多次参加、观摩雨花台区的日常城市治理工作，在依法行政过程中，执法人员将执法与教育相结合，做到执法既有力度，又有温度。在多方的共同努力下，雨花的市容市貌、城市秩序等也得到了进一步的提升。”

　　练精兵、强素质、提水平、塑形象。雨花台区城管局法制科有关负责人表示，新《行政处罚法》赋权街道基层，进一步促进了基层治理法治化，让基层执法“看得见、管得着、治得好”。今后，雨花台区城管局将加强执法人员队伍建设，狠抓执法人员业务素质和能力提升，严格执法程序，规范执法行为，以高水平城市管理绘就雨花台区民生幸福画卷。