科学高效的开发和利用地下空间，建设地上地下一体化、互相衔接、互相协调的立体化城市，是支撑城市可持续、高质量稳定发展的重要途径。省人大代表、省自然资源厅副厅长、省地质局局长程知言带来了关于加强地下空间资源调查、建设透明城市的建议。他告诉记者，江苏是我国城市地下空间开发领域的“领跑者”，起步早、增速快。在调研中他发现，近年来，随着地下空间开发需求的增大，我省城市地下空间大规模发展，在缓解城市空间矛盾、保障城市安全发展、优化国土空间格局、增强城市韧性和城市治理能力等方面发挥了关键作用，但在具体实施过程中的一些不足逐渐暴露，如城市地下空间资源调查评价工作程度不足、城市地下空间的顶层设计和统筹规划有待增强、城市地下空间数据资源汇聚共享和更新机制衔接不畅等。

　　“建议加快推进城市地下空间资源精细探测试点。”程知言说，可在建立统一、全面的城市地下空间资源调查分类标准的基础上，运用先进探测技术，精准摸清地下空间“家底”；基于自然资源多要素融合，构建地下空间资源开发利用评价体系和多种地下资源协同利用评估体系；引入现代信息化技术，探索数据管理与共享机制，搭建多源数据融合的三维立体时空数据库和管理服务系统。

　　地下空间被称为城市“第四国土”，具有重要性、特殊性和复杂性特征，顶层设计和规划体系显得尤为重要。程知言建议，一方面，通过推动立法和支撑政府部门编制规章制度的方式，强化城市地下空间开发利用的规范设计。另一方面，发挥规划统筹引领作用，参照“精细化探测—多要素评价—规划编制—规划引导”的运行模式，完善地下空间开发利用规划体系。基于地下资源的自然属性和社会属性，可按照地上与地下空间综合设置、一体化开发的思路，提升地下空间开发的整体性和前瞻性。

　　新华日报·交汇点记者 梅剑飞 吴琼