基层农发行处于改革发展的最前沿，直接服务地方“三农”经济发展。在把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局中，基层行必须自觉配合国家经济政策实施法定职能，迎难而上、全力攻坚，重点是突出资源配置、队伍建设、基础管理、政治担当等，在推进构建新发展格局中彰显新担当、新作为。
一、突出资源配置，着力做好政策性银行职能履行。
坚持因地制宜，主动调整工作方式，进一步优化资源有效配置，为实体经济提供更多金融活水。
坚守本源，服务国家粮食安全和重要农产品稳产供给。聚焦主责主业，主动对接当地粮食行政主管部门、地方储备企业等，全力保障最低价粮食收购资金供应，积极支持服务中央和地方储备、轮换和体系建设。大力发展市场化业务，围绕粮食产业链供应链补短板、锻长板，创新信贷服务模式，构建粮食全链条金融服务支持体系。同时，大力支持“米袋子”“菜篮子”工程以及生猪产业发展，落实差异化优惠政策，扩大农产品加工转化能力，在稳金融中发挥农业政策性银行“压舱石”作用。
精准直达，积极服务“两新一重”等涉农基础设施建设。根据县域经济特色，制定差异支持战略，一方面支持城乡融合发展改革试验区，加大银政战略合作，积极探索城乡建设用地增减挂钩金融服务，助力城乡产业协同发展；另一方面着力推进新型城镇化建设，支持农村人居环境整治，支持防汛抗旱水利、农村饮水等基础设施建设，改善农业农村生产生活条件。同时，大力支持长江大保护和黄河流域生态保护等国家区域发展战略，重点支持长三角生态绿色一体化发展示范区、大运河文化带建设。
共享发展，全力做好金融普惠政策落地。加强脱贫攻坚，持续推进东西部扶贫协作、万企帮万村、跨省定点扶贫，落实帮扶项目，保证各项支持政策落地落实。发挥好政策性金融的引领作用，实施好国家减费让利政策，保护和激发中小实体经济发展活力，降低融资成本。确保纾困和激发市场活力资金直达贷款项目、直接惠企利民，更好地服务“双循环”新发展格局。
加大筹资力度，全力优化负债结构。加强自身资金头寸管理，跟踪排查重点客户和账户资金支付情况。积极组织存款营销，一方面领导带头，抓住重点客户、重点人、重点项目，拓宽营销渠道；另一方面讲究营销策略，发挥贷款对存款营销的撬动作用，督促企业单位项目资本金及时足额到位，加强项目单位下游客户开户管理，延伸拓展支付链条，提高资金留存率，增强客户的黏性，稳住存款的基本盘。
二、突出队伍建设，着力提升综合素质。
坚持目标导向、问题导向和需求导向，结合基层实际，注重提升员工队伍综合素质。
注重素养提升，强化务实作为。结合当前基层行青年员工占比大的特点，即出现有学历缺经历、有热情缺方法的现象，按照总行“爱党铸忠诚、爱国担使命、爱农有作为、爱岗人贡献”的要求，牢固树立察实情、出实招、求实效的工作导向，教育引导广大干部员工爱岗敬业、担当作为，激活青年员工积极性、创造性。畅通能进能出渠道，推动能者上、优者奖、庸者下。注重员工行为管理，将“严管就是厚爱”理念，真正落到实处见到实效。
注重理论学习，提升技能素质。畅通多元化的人才流通渠道，吸引优秀专业人才。注重培养员工专业素养、专业能力、专业精神，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的要求，不断加大专业化培训的频度与深度，特别是金融风险防范、脱贫攻坚、乡村振兴等专业能力培训。并充分利用学历教育、岗位培训、行校联合、身边教师、周末讲堂、实践锻炼等多种方式，进一步拓宽视野，帮助员工弥补知识弱项、能力短板和经验盲区，努力提高干部员工专业化技能。
注重专业培养，推进干部队伍年轻化。树牢讲担当、重担当的鲜明用人导向，坚持好干部标准，加大年轻干部实践锻炼力度。突出重点，对标责任落实、履职能力、服务质量，激发其责任意识和进取意识，在重点项目攻坚、重大任务落实上见行动、出成效，发挥年轻员工的聪明才智。进一步优化年轻干部成长路径，丰富“育”的渠道，通过内部轮岗、上下交流、内外挂职，多岗位交流锻炼，促进年轻干部尽快成长成才，全力打造“两讲两懂两爱”干部人才队伍。
注重忠诚担当，强化德才兼备。树立正确用人导向，坚持事业为上、以事择人、人事相宜，重实干、重实绩、重担当，注重在重大考验、重大任务、重大项目和艰苦环境中发现使用干部，在实践实战中选实干家。同时，关爱年轻员工进步成长，及时把政治合格、业务精通的业务骨干吸收到党员队伍中来，不断提升组织向心力、凝聚力、战斗力。
三、突出基础管理，着力防范重点风险。
坚持底线思维，主动开展风险预警研判，把握好风险管理的前瞻、全面、动态，密切关注和防范重点风险。
抓实制度学习，提升科技能力。随着总行“八大改革”进程加快，各类新的制度文件陆续出台，对新制度的掌握仍不够熟练准确，要狠抓制度学习和解读，促进干部员工对总行政策制度的深入理解和准确把握，深刻把握总行政策制度的初衷和实质，并严格执行。同时，强化科技赋能，推出“无接触”管理，特别是发挥新一代核心系统功能，充分利用线上营销模式，让信息多跑路、企业少跑腿。实现对象、流程、规则的数字化，与经营管理深度融合，提升农村金融资源配置效率。
抓强信贷管理，规范操作程序。按照“制度先行、内控优先、流程落地”思路，注重对信贷关键环节管控。当前要把信用风险作为风险管控重点，特别是严格统一授信和集团客户管理，避免过度授信。按照“穿透原则”，加强中长期贷款风险管控，注重项目准入、调查评估、贷款发放和督促支付、贷后监测、本息收回等工作，实现办贷全流程合规操作与精细管理。规范开展延期还本付息和无还本续贷业务，夯实管理基础。
抓牢风险防控，认真做好风险排查。坚持全覆盖、抓重点、守底线。针对重点领域风险，分类施策、精准防控，特别是对重点行业、区域、产品及客户的日常监测、分析。坚持每年至少组织一次，对辖内企业风险排查，深入企业单位，立足完整性、合规性、风险性复查并适当延伸，实地察看贷款抵押品现状，重点对财务、非财务、关联信息等数据的挖掘和分析。用好用足政策，注重风险管理，加强对贷款期限、额度、利率优惠等贷款要素复查。强化风险预警，提前预判，防范潜在风险。
抓严合规管理，推进合规文化建设。牢固树立讲规矩、守底线、负责任的意识，加大合规教育、法制学习的力度，特别是结合《民法典》学习，关注其对金融行为的影响，如贷款投向的问题、慎重选择担保方式的问题、对贷款客户个人信息管理问题等。积极营造尊崇法律、重视风险、合规经营的氛围，实现对各类风险和各类人员的完整覆盖、充分穿透、智能监控，推动治理能力的提升。
四、突出责任担当，着力提供政治保障。
坚持党的全面领导，切实履行全面从严管党治行责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
党建引领，突出党的“根”“魂”建设。坚定贯彻党的理论和路线方针政策，大力加强对党忠诚教育，以正确的认识和行动带头做到“两个维护”，引导党员干部不折不扣落实上级行各项决策部署，自觉做好“三个表率”，旗帜鲜明讲政治，“让党中央放心、让人民群众满意”，自觉践行社会主义核心价值观，锤炼忠诚干净担当的政治品格，弘扬奋斗与担当的家国情怀。
注重学习，突出理论武装。主动与党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，与党中央决策部署和习总书记关于“三农”工作重要指示批示精神对标对表，推动理论学习走深走实，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。当前，要结合学习党史教育，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，始终把讲政治的要求贯彻于服务地方经济发展中，确保党中央有号召、上级行党委有要求、基层行有行动，扛稳农发行的政治责任。
改进作风，突出推动正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”新问题新动向和形式主义官僚主义突出问题。经常组织学习廉政自律各项规定、学习党章党纪党规，不折不扣地遵守执行党和国家法律法规及总行制度规矩，做到熟知规矩、严守规矩，按规矩办事。从严从实抓好制度的遵守和执行，加强对行使权力的制约和监督，做到心不妄动、行不逾矩。
凝心聚力，突出强化使命担当。紧紧围绕党和国家工作大局、全行中心任务，全力推动中心工作。以求真务实的精神，以“抓铁有痕、踏石留印”“真抓实干、马上就办”的作风，坚决反对形式主义、官僚主义。注重查实情、讲实话、办实事。当前，要深入一线调查研究，优化服务手段，持续抓紧抓实抓细疫情防控工作和复工复产工作，做实“六稳”工作、落实“六保”任务，以实际行动践行政策性银行责任与担当，为服务保障构建新发展格局提供政治保障。
（严成镰）
