专家学者解读党代会报告——

引领奋进新征程 聚力谱写新篇章

　　争当表率、争做示范、走在前列，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。11月24日，江苏省第十四次党代会在南京隆重开幕。吴政隆同志代表中共江苏省第十三届委员会向大会作的报告，引起各方面普遍关注，我们约请省内专家学者从不同角度学习解读报告。他们一致认为，这是一篇引领全省人民奋进新征程、谱写新篇章的好报告。

　　蒋伏心：将改革创新作为推动高质量发展第一动力

　　要把党代会报告中描绘的宏伟蓝图一步步变为现实，离不开改革创新。党的十一届三中全会后，江苏始终走在全国改革创新的前列，在实践中为全国提供了江苏经验、江苏路径和江苏模式，改革创新为江苏经济社会持续发展提供了强大的动力。在我国向现代化强国发展的阶段，江苏履行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，仍然要坚定不移将改革创新作为第一动力。

　　江苏在经济社会高质量发展中有许多优势，但也存在制约的因素，需要通过改革创新予以化解。

　　首先，与高质量发展的要求相比，我们的政府管理体制、政策制定水平、行政执行能力等方面存在一定的差距。需要进一步按照新发展理念的要求，提高政治站位，转换政府职能，改进行政作风，提高人员素质。这就需要深化政府管理体制的改革，增强新动能、形成新规范，提高政府效能。

　　其次，高质量发展要求市场在资源配置中起决定性作用，充分发挥市场在资源流动、资源整合和提高资源利用效率中的作用。在我国形成以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的发展新格局后，江苏的产业和企业要在国内循环中起“龙头”作用，必须改革以总量为主的评价指标体系，重点考核产业和企业在国内国际市场中的竞争力和控制力。要使市场在资源配置中起决定性作用，政府对经济的管理方式要进行进一步的改革创新。政府要提供更多的公共产品、营造更科学合理的发展环境，更有效地保护各类主体的财产权利，促进各类企业间的公平竞争。

　　再次，通过改革创新，进一步释放江苏的科技、教育和各类实体的能量，使江苏真正成为全国的创新高地，形成自立自强的现代经济体系。江苏要合理配置现有的科教资源，在基础研究和原始创新方面走在全国前列。基础研究和原始创新存在“市场失灵”，要根据江苏的现有优势和超前需要，采用符合科研发展规律的管理体制和方法，有选择地在特定领域、针对特定问题全力攻关。

　　最后，通过改革创新，充分调动各类人才的积极性，形成高质量的人才队伍，使江苏成为全国的人才高地。对于科技人才，要通过深化改革，优化考核评估、职称晋升、福利待遇，使其专心致志在各自领域充分发挥其聪明才智。要特别关注企业家队伍的成长。企业是创新的主体，企业家则是企业成功的关键。

　　（作者为南京师范大学创新经济研究院院长，南京师范大学教授、博导）

　　新华报业视觉中心记者 吴胜 朱江 万程鹏 摄

　　方世南：以绿色发展绘就江苏现代化美丽图景

　　省党代会报告深刻阐述绿色发展对于“强富美高”新江苏现代化建设的重大价值。绿色是美丽江苏建设最为靓丽的标识，是“强富美高”新江苏现代化建设最为鲜明的底色，是人民群众美好生活的最为基本的成色。

　　“强富美高”新江苏现代化建设是一个有机整体，蕴涵了物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的协调发展，共同富裕取得更为明显的实质性进展，人民群众在更优美的生态环境中工作和生活，发展全过程人民民主，推进治理体系和治理能力现代化。在迈向社会主义现代化强国的新征程中，全面贯彻习近平生态文明思想，深入实施可持续发展战略，坚持生态优先绿色发展，更为有力地推进美丽江苏建设，是江苏坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命的重要内容和重大历史任务。

　　党代会报告全面总结五年来江苏绿色发展取得的显著成就。江苏砥砺奋进取得历史性成就的五年，也是将生态文明建设自觉地融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的五年，生态环境质量得到整体提升，环境保护成为普遍自觉。报告将“六个显著提升”作为未来五年的目标任务，其中就包括“生态环境质量显著提升”，提出构建起与江苏经济社会发展相适应的生态环境体制机制，创造与人民群众美好生活需要相适应的生态环境治理机制，落实碳达峰、碳中和目标任务迈出关键步伐，基本建成美丽中国示范省份。

　　履行“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，必须坚持生态优先绿色发展，更为有力推进美丽江苏建设。未来五年是江苏生态文明建设从量变到质变的关键时刻，必须加快推进产业转型升级，实现绿色高质量发展。要以碳排放强度目标下降为中心，以产业低碳转型升级为主线，持续推动经济结构优化、节能减排、能源效率提高等方面工作，推动数字化、电气化、低碳化和市场化融合发展，倾力打造让生活更美好的美丽宜居城市，创建让城市更向往的美丽田园乡村，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展整体布局，积极创建全国生态文明试验区，促进人口资源环境均衡发展、永续发展，为我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的庄严承诺贡献江苏力量。

　　（作者为苏州大学东吴智库首席专家，苏州大学卓越学者特聘教授，苏州大学中国特色城镇化研究中心教授、博导）

　　张加华：锻造适应现代化建设的干部人才队伍

　　党代会的报告特别将“持续推进新时代党的建设新的伟大工程”作为重要一部分单独部署安排，充分体现了我省对坚持和加强党的全面领导、全面从严治党的高度重视。

　　党的领导是江苏迈进新征程、扛起新使命、谱写新篇章、实现新目标、开创新局面的根本保证，报告提到“确保党始终成为推进江苏现代化建设事业的坚强领导核心，更好担负起履行新使命、谱写新篇章的时代重任”，为新征程上的全省广大党员干部明确行动指引。

　　过去五年，江苏之所以能取得历史性成就，就在于我们有数以百万潜心钻研、勇攀高峰的科技人才，有数以千万蓬勃发展、充满活力的市场主体和广大爱国奉献、拼搏奋进的企业家，有爱岗敬业、勤劳智慧的全体劳动者和信念如磐、作风过硬的党员干部，这是我们履行光荣使命、谱写新的篇章的信心所在、底气所在。现在我们已经步入“强富美高”新江苏现代化建设新征程，更加需要不断提升干部把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的专业素质和能力。

　　因此，报告特别把着力建设高素质的干部队伍作为一个重要内容，并提出深化完善“三项机制”，为担当者担当，对负责者负责，将有力地激励广大党员干部勇于担当、积极作为、干事创业，真正成为推进现代化建设的中坚力量。

　　（作者为省党代表，省委党校党史党建教研部主任、教授）

　　(新华报业全媒体记者综合报道)