全国首部跨省域国土空间规划出台
长三角示范区水乡客厅有了新蓝图
5月24日，长三角生态绿色一体化发展示范区水乡客厅国土空间详细规划新闻发布会在上海市青浦区举行，会上正式发布《长三角生态绿色一体化发展示范区水乡客厅国土空间详细规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。这是全国首个跨省域的国土空间详细规划，将为水乡客厅开发建设、用途管制和规划许可提供法定依据。
42张图集以及详细图则
《规划》共13章、45节，并包含了42张图集以及详细图则，重点明确了发展定位、目标愿景、空间结构、产业发展、公共服务、交通体系、生态环境等内容，主要包括规划定位与目标、空间布局和规划策略、规划实施保障三方面内容。
《规划》明确，水乡客厅以长三角原点为中心，包括上海市青浦区金泽镇、江苏省苏州市吴江区黎里镇、浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇和姚庄镇四个镇各一部分，总面积约35.8平方公里。
同时，水乡客厅定位为长三角一体化建设成就可见可现的集中展示区，由两省一市共同打造的体现示范区生态绿色理念的功能样板区，集中实践和示范城水共生、活力共襄、区域共享的发展理念，是长三角一体化共商、共建、共治、共享、共赢的制度创新试验田。
在建设目标方面，规划城乡建设用地总规模838.32公顷，开发强度控制在25%以内。到2025年，三地互联互通、一体化建设全面开展，生态系统和交通路网骨架基本成型，市政基础设施推进建设，重要功能节点建设有序推进，蓝环水系形成。到2035年，全面建成示范产居、人文、生态一体化发展的世界级水乡客厅，建设成为跨行政区一体化高质量发展的示范窗口与核心承载地。
在空间结构上，水乡客厅构建“一点、一心、三园、三区、三道、多村”的空间结构，塑造江南韵、小镇味与现代风交融的新江南风貌，蓝绿空间占比约75%。在产业发展上，将好风景与好人文植入创新产居网络。作为长三角新经济创新前沿、三生融合高质量发展实践地，成为跨界融合、创新引领的核心区。
三地规划数据同步转换
全国首个跨省域国土空间详细规划有何创新性？中国科学院院士、东南大学教授段进表示，《规划》主要包含五个创新。
一是数字平台一体化。三地在日常规划建设管理工作中，使用的是当地的地理坐标系统，导致三地底板数据难以拼合形成一张底图。规划编制过程中，统一使用了国家2000大地坐标系作为一体化数字平台的地理信息基准，实现三地规划数据同步转换，无缝衔接。执委会牵头两省一市专门开发了沪苏浙坐标转换平台，实现示范区内地理数据的无缝转换，满足一体化规划与属地管理的不同需求。
二是空间融合一体化。在水乡客厅规划中打造无界新境，即打破行政边界，将长三角原点及其周边地区视为一个整体，共同打造“一点、一心、三园、三区、三道、多村”的空间结构，一体化建构跨省域空间系统。
三是要素覆盖一体化。本次规划全面响应新时代国土空间规划体系发展新要求，全面落实示范区国土空间总体规划和城市设计成果，充分吸收了各地在乡村规划、郊野单元规划等方面开展的创新实践成果，突破了传统详细规划侧重城镇开发边界内部的编制局限，构建城乡全域、全要素、全覆盖的空间布局，实现空间复合渗透、生态与功能交融。
四是项目衔接一体化。在规划编制的过程中，按照高起点规划、高标准建设、高质量发展的要求，统筹三地合理布局跨地区的公共服务和配套基础设施，全面衔接示范区重点项目，支撑项目精准落地，切实保障和提升水乡客厅建设的显示度、示范性。
五是成果表达一体化。按照不破行政隶属，打破行政边界的要求，详细规划成果编制过程中，形成“1+3”的成果形式，“1”即1套一体化控规成果，在国家要求的基础上，吸收三地经验，确保基本条目不缺失，核心要素有特色，数据指标可实施。“3”即3套依据各地技术标准分别转译的入库技术成果，分别纳入三地“一张图”管理，确保规划实施。
方厅水院正式开工建设
当天，长三角生态绿色一体化发展示范区水乡客厅·方厅水院正式开工，长三角原点崛起一体化发展标志性建筑。
据悉，方厅水院位于长三角原点太浦河上，这里是沪苏浙两省一市行政边界的交汇点，两座廊桥跨越太浦河、连通沪苏浙，是示范区地标性核心项目水乡客厅的“最核心”部分。
该项目一院跨三地，采用四合院形制，在四角分别设置了沪苏浙皖的主题展示空间，寓意长三角三省一市向心汇聚、一体发展。方厅水院围绕两省一市交汇点、依托自然环境资源，塑造慢行交通跨省域互连、跨域人文交流、国际论坛与会展等核心功能。
聚焦生态绿色，方厅水院致力于打造国内领先的近零碳大型公共建筑，综合利用建筑外围护、水源热泵等可再生能源高效机房、BIPV建筑光伏一体化系统、智能微电网系统、数字能源智控平台等技术，在运行期间实现年度二氧化碳近零排放，成为近零碳水乡客厅建设开发的实践和引领。作为长三角一体化标志性功能建筑，方厅水院的公共性、开放性、共享性同样显著。
(江南)
