江南时报讯 扬中市在八桥镇永兴村探索试行“四立五治”法治化契约式社会治理模式，即以立规矩、立契约、立制度、立基金“四立”为纲，以政治、法治、德治、自治、智治“五治”为目，采用民主签约、依法履约的方式，不断创新基层依法治理模式。

强化“四立”，全力推动基层治理建设。“立规矩”，重新修订村规民约，突出参与性，在修订过程中征求村民意见不断完善；增强针对性，融入群众关心的普遍性问题；体现时代性，增加扫黑除恶、垃圾分类等当下内容；注重通俗性，提炼语言，让群众好懂好记。“立契约”，村规民约的修订和确定均由村民签字认同，村民大会表决通过。每家每户签订履约协议书，变公约为契约，由村民代表监督履行情况。“立制度”，制定实施细则和考核办法，实行双重考核和捆绑式考核。每季度组织一次考核，年终累计汇总，将考核奖结算到组、分配到户。“立基金”，设立专项基金，每年对村民小组和村民进行奖励，做到履行与经济挂钩、责任与利益相连。

突出“五治”，倾力打造基层治理特色。政治引领治理合力，实施“党群连心网”工程，收集村民困难、问题及时反馈给村两委研究解决；实施“三亮一争创”工程，将党员个人行动与家庭成员进行责任捆绑，发挥先锋示范作用。法治保障治理定力，推行“法庭开进农村”工程，依托网络电视，开展普法教育。建立司法惠民服务站，完善律师服务制度，当好法治宣传员、兼职调解员和民意收集员。德治催生治理内力，坚持德法并育，引导村民行善事、做善人；坚持德法共融，争创“崇德尚法”新型乡村；坚持德法共治，引领乡风文明。自治激发治理活力，对群众来电、来访事件条件成熟的马上办，将村务项目对群众做到立项公开、过程公开、结果公开，成立村务监督委员会对村级项目工程实施监督和评判。智治提升治理效力，首建综合治理大数据平台，集便民服务、信息公开、网格化管理、法治宣传等于一体，组建指挥社区信息管理平台。

实现“三强”，实力展现基层治理成果。社会治理能力不断增强，村庄环境治理、社会治安、公共道德等方面不断改善。永兴村2019年考核在全市排名由52位上升到18位，村民越级上访、矛盾纠纷发生率下降30%。崇德尚法村风不断增强，法治化契约式社会治理模式的实施为薄养厚葬、非法信访等不良风气戴上了“紧箍咒”，村民自觉依法办事，社会秩序更加和谐。村民主人翁意识不断增强，通过村代表会、议事会充分调动群众自治意识，不断提升群众自我管理、自我服务、自我教育的能力，村民的主人翁意识进一步提升。欧阳习珍 韩婷