江南时报讯 为抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，切实转变政府职能，最大限度优化营商环境，最大限度激发市场活力。2020年，徐州市在深化“放管服”改革举措上频出硬招实招新招真招，努力为企业减负、让百姓受益、为创新清障、为公平护航，“放”出了活力和动力，“管”出了公平和秩序，“服”出了便利和品质——“一件事一次办”上线情况位列全省第一；打造银行业一体化市场准入改革创造两个全国第一，全省首家开发“一表填报”标准化服务模式等便捷化服务；全省率先推进联合审图模式改革；全省首创便企利民“肩并肩”全生命周期帮办代办；全省率先实施县镇村三级政务服务体系区域样板工作方案，建立政务服务标准化体系；在全省率先实现排污权、农村产权等业务进场交易，提升高效化服务；全省首家完成与省电子证照库对接，电子印章系统建设，数据共享和业务协同；发放淮海经济区首张跨省通办营业执照；全省率先实现人工智能语音回访，提高信息化水平。

　　精准放权，运行更高效。“放管服”改革是政府刀刃向内的自我革命，要转换政府职能，确保权力精准下放，基层“接得住，用得好”。徐州市持续完善“三级四同”权力清单，今年以来共调整17家部门280项权力事项，完善16家部门446项市设权力清单；组建市行政审批局，划转8部门45项审批事项，实现“一枚印章管审批”；推动政务服务事项向基层延伸，结合各镇（街）实际需要，按照“依法下放、能放则放、权责一致”的原则，依法赋予镇（街）行政权力，目前，各县（市）区已下文明确赋予镇（街道）的行政许可和公共服务事项共计169项。

　　协同联动，监管更有力。徐州市创新和加强事中事后监管，努力实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变，全市全年共开展“双随机一公开”联合检查35次，检查企业17417家，抽查率达10%以上。推进“互联网+监管”平台建设，提档升级电子监管功能，归集数据9.9万余条。完善信用监管机制，将教育、医疗、安全生产等领域纳入信用信息联合奖惩系统。创新实施生态环境监督执法正面清单，实行差异化管控，实现非现场执法方式开展监管。

　　服务发展，改革更深入。推动“证照分离”改革，简化办理登记事项34.7万余件，惠及企业近17万户。深化商事制度改革，执照申领各环节半日办结率99.91%，今年以来，新设企业54385户，较去年增长14%；推进企业注销便利化，简易注销3个工作日内即可办结。自主研发“交e登”智能链服务平台，开展全流程一体化“0材料”“不见面”不动产登记服务新模式。推进数据共享和业务协同，实现“一窗受理、集成服务”“二手房水电气暖有线电视”联合过户等一站式服务。在沛县试点推广工程建设项目审批“拿地即开工”；推行技术性审查与政策性审查相分离联合审图模式改革，政策性审查要件16项缩减为3项，实现“一窗受理，统一发证”。

　　集成办理，服务更便利。“民之所望，施政所向”，为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，最大程度激活市场活力。大力推动“一件事一次办”改革，全市上线“一件事”办理事项1802件。担负电子证照库应用省试点任务，高频事项65%以上实现全程网办，事项覆盖率、有效服务数全省领先。打造“6+2”“一窗受理、集成高效”审批服务模式。全省首家将金融服务纳入不动产交易“最多跑一次”范围，材料压减277项，时间压减60%以上。推行基层“网格员就是代办员”的服务方式，实现企业群众主动办、上门办、方便办、省心办。开发运行政府采购、国有产权转让电子交易系统，在全省试点公共资源交易金融综合服务平台建设，破解企业融资难问题。

　　在全省率先实现人工智能语音回访，拓展热线服务范围，处理各类诉求60余万件，同比增长33%，综合满意度达98.3%。集成创新企业综合服务平台，完善政企沟通机制，健全“一平台一热线一窗口”并轨运行机制，省“放管服”协调小组在全省推广徐州经验和做法。创新推行政务服务“e窗行”改革，标准化服务，信息化共享、“肩并肩”代办，打造自助区导办、预审确认、综窗受理、综窗发证的服务模式。

　　自2020年8月平台试运行以来，办理环节由7个精简为4个，审批材料精简率50%以上，完成业务导办3810余次，综窗受理3615件，综窗发证3222件。（李宝玉 王浩）