江南时报讯 去年以来，南通市海门区立足法治服务保障民生，助力乡村振兴，将“援法议事”理念贯穿于基层基础建设、矛盾纠纷化解等工作中，推动城乡社区运用法治思维和法治方式协商、决定、办理、管理、监督基层群众自治事项，通过法治手段解决了一批群众烦心事、揪心事、操心事和难心事。

　　一个统筹，强化责任

　　在区委全面依法治区委员会的统一领导下，海门区委依治办严格按照省委及南通市委依治办工作安排，结合海门区实际情况，出台海门区“援法议事”贯彻实施方案，将总体任务层层分解，责任到单位，建设党领导下“民事民提、民事民察、民事民商、民事民决、民事民办、民事民管、民事民督”的群众依法自治新模式。海门区将“援法议事”列入“十四五”法治海门建设规划、今年的依治委工作要点、依治办工作计划，同时纳入各区镇的年度法治考核办法，推动基层“援法议事”工作成为各级党政班子及分管领导的“重点工程”，做到工作目标、工作措施、完成时限、考核手段四明确，形成责任闭环。

　　两大抓手，营造氛围

　　一是以“学法用法示范户和法律明白人培育”为抓手，全力提升居民法治素养。在首批600户学法用法示范户、1704名法律明白人的基础上继续加强学法用法示范户、法律明白人的培养，实现数量、质量双提升。开展法律明白人年轻化建设，吸引越来越多的年轻人参与到法治建设中来。充分发挥学法用法示范户、法律明白人参与基层法治宣传、纠纷调解、环境保护、维护稳定的作用，进一步夯实乡村依法治理根基。二是以“援法议事范例”推广为抓手，扩大援法议事广度深度。全区各地深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式，充分挖掘各村特色，依托现有资源，打造了亮点纷呈、各具特点的“援法议事范例”。海门区及时收集整理各区镇的经典做法，形成援法议事一镇一品，印制成《基层治理“援法议事”范例汇编》，分发到全区各区镇。同时，将这些经验做法在海门司法行政在线微信公众号上进行系列报导，引领带动各地的援法议事做深做实。

　　三级联动，协同推进

　　一是党委重视。今年5月28日，海门区委书记郭晓敏亲自为“全国民主法治示范村”三厂街道中兴村揭牌。区委常委江永军、法院院长张骥、检察院检察长钱国泉等依治委成员为学法用法示范户代表了授牌。时任区委政法委书记胡文瑞主持并对基层依法治理提出明确要求。9月23日下午，海门区委政法委书记姜勇主持召开基层援法议事推进会，要求全区上下提高站位，贴近民生，增强开展“援法议事”活动的责任感、使命感以及群众的获得感。二是推动有力。区委依治办利用各种培训工作会议及全面依法治区区镇督察，对“援法议事”进展进行布置和督促，海门各镇（街道）相继成立了依法治镇（街）委员会及办公室。三是部门协同。区各职能部门各司其职，切实解决基层社会治理中的各种矛盾问题。民政局积极引导村民修改村（居）规民约；区司法局及时完善公共法律服务体系，为各村居配齐配合村居法律顾问，引导居民利用“有事好商量”等协商议事平台开展依法协商，化解纠纷；区法院积极开展“无讼社区”建设。形成了区、镇、村上下联动，部门协同配合的“援法议事”工作模式，不断夯实乡村依法治理根基。

　　四治融合，提升效能

　　打造以基层党建为引领，法治、自治、德治、智治“四治融合”的乡村治理模式，群众获得感、满意度不断提升。一是群众足不出户享受“法治”服务。通过全区各村（社区）的“法润民生”微信群，实现线上线下、定时与及时相结合的服务机制，回应群众诉求。二是村民“自治”激发群众参与活力。探索形成了村民自治“1234”工作法，在每个村民小组中建立1个党小组，形成村民小组议事会与村民自治理事会两项机制，明确矛盾调解、平安巡查、便民服务3大职责，推行“微组织”“微信群”“微服务”“微文化”4种形式。三是“德治”引领乡村精神文明新风尚。秉承以“德治”建设助力乡村振兴理念，常态化开展党员志愿服务活动，道德模范精神在乡村遍地开花。四是 “大数据+网格化＋铁脚板”打造“智治”新模式。实现“便民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一网格、指挥调度一中心”的基层治理模式。去年12月，全国加强乡村治理体系建设推进会在海门召开，时任区委书记在会上发言，海门的“四治”融合乡村治理做法得到推广。（施美娟 顾苑禾）