作为新型市政基础设施，城市地下综合管廊将各类管线集中敷设，实现了统一规划、建设和管理，能有效解决“马路拉链”“空中蜘蛛网”等城市精细化建设管理难题。

“十三五”期间，南京建成综合管廊超过100公里，居于全省首位，试点片区内部管廊形成纵横贯通网络，在总体规划、政策引导、协同建设、全管线入廊和新型管廊建设等方面总结积累了丰富经验。“十四五”期间，南京将继续按照“干线管廊为支架、片区管廊为主体、重要节点管廊为补充”的综合管廊体系目标，复制推广试点片区成功经验，拓展均衡全市管廊建设，积极应用新技术新材料，推动全市地下综合管廊智慧运营。

分类施策，因地制宜推进管廊建设

重点推进干线管廊和江北新区、南部新城等重点片区综合管廊建设，稳步推动9个片区结合道路、地铁建设同步实施综合管廊，因地制宜在老城区择机实施缆线管廊，逐步完善综合管廊系统。

干线管廊作为全市综合管廊体系的骨架，是确保城市生命线安全的重要载体。目前市建委已对江南环干线管廊的可行性做了具体分析，并结合城建计划提出了近、中、远期的管廊建设时序，为未来五年管廊建设提供指引。未来的南京地下干线管廊将形成“两环六射”格局。“两环”，即江南环和江北环。江南环围绕龙翔大道、扬子江大道、燕江路、燕恒路、恒广路、绕越高速公路、东麒路、宏运大道形成闭环；江北环围绕三桥连接线、滨江大道、万家坝路、浦珠路、星火路、沿山大道形成闭环。江南、江北各自独立运行。在“两环”的周边，将形成栖霞大道、疏港大道、宁杭高速、江北大道、浦乌路等不同的放射干线管廊。

▲ 江北新区一期综合管廊

重点片区主要包括江北新区、南部新城及仙林片区。“十四五”期间我市一方面将继续推进省级试点片区江北新区与南部新城管廊建设工作，以此作为其它片区管廊建设的参考，另一方面将借鉴国内外管廊建设成功经验，推动仙林片区管廊建设。

江北新区规划管廊6.18公里，其中干线管廊4.18公里，支线管廊2公里。管廊主要沿横江大道、广西埂大街建设。管廊沿线下穿城南河，穿越五桥互通等重要节点，解决道路沿线众多管线集中过河、穿越重要节点的需求。同时管廊连接道路两侧多个变电站，为片区管线集中穿越重要障碍物、支撑城市发展起到重要作用。

仙林片区规划管廊20.8公里，其中支线管廊3.9公里，缆线管廊16.9公里。管廊主要沿麟岗大道、捷运大道、思邈路等建设。片区结合110kv高压电力敷设路径设置支线管廊，其他道路下方布设缆线管廊，片区管廊成环成网，提高新区基础设施建设品质。

南部新城规划管廊6.36公里，其中干支混合管廊1.32 公里，支线管廊1公里，缆线管廊4.04公里。管廊主要沿纬七路、机场路、国际路、红花路建设。以干支混合、支线管廊为骨架，缆线管廊为补充，使得片区综合管廊形成有机的整体，为片区基础设施建设的开展提供有力支持。

▲ 南部新城综合管廊

一般片区管廊建设除重点片区外，稳步推进雨花经济开发区（文体小镇）、新加坡·南京生态科技岛、六合副城骁营片区、溧水副城、高淳副城、秦淮区干支混合管廊、江宁上坊片区、江宁空港开发区、雨花台板桥中部组团等9个区域结合道路、地铁建设同步实施综合管廊。

▲ 溧水区秦淮大道综合管廊

老城区地下管线错综复杂，可供使用地下空间较少，“十四五”期间将结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，突出服务末端，以市政保障结构完善、管线更新及用户需求升级驱动，因地制宜建设16.21公里缆线管廊。

借鉴秦淮区小西湖历史风貌区在狭窄街巷成功建设“微型缆线管廊”相关经验，采取浅埋暗挖法、盾构、顶管等非开挖施工的新技术。

▲ 小西湖微型管廊

推广经验，加快新技术新材料应用

根据地下综合管廊结构类型、受力条件、使用要求和所处环境等因素，合理选择工程材料和施工方法，鼓励采用新材料、新工艺、新技术，提高工程质量、安全和节能环保水平。

创新预制拼装技术和管廊新型结构材料。积极推广应用预制拼装技术，提高工程质量和安全水平，有效带动工业构件生产、施工设备制造等相关产业发展。

推广采用钢制波纹管管廊、装配式钢制管廊等新型管廊材料，符合低碳、环保、绿色的相关要求。

应用顶管、盾构等非开挖施工新技术。在老城区或交通流量较大的区域，迫切需要“绿色、环保、安全、高效”的地下工程施工技术。

积极推广类似顶管、盾构、浅埋暗挖等非开挖施工技术，不断创新工法，降低管廊建设成本。

积极探索其他方面的新技术应用，如防水新技术、预拌液态土回填技术等。

智慧化新技术全程参与管廊建设管理。积极探索并应用“BIM+GIS+大数据”可视化技术，全过程参与管廊设计、施工及运维管理。

在设计方面提高管廊设计效率，优化管线空间关系；在施工方面可实现管廊机器人自动放样，物料生产、运输、安装等信息的动态查询与管理，达到以三维可视化方式检查和控制管廊施工质量；在运维方面通过预警条件的设置，实时、定位、可视掌握管廊运维情况。

统筹运维，全面推动管廊智慧运营

综合管廊建成后，将城市中的各类管线集中纳入，才能发挥其真正的价值。南京成立市级管廊公司负责统一运维，建立市、区两级地下综合管廊智慧管理平台进行智慧运维，健全管线入廊收费机制，进一步发挥存量管廊的综合效益。

市级管廊公司负责建设全市统一的监控、管理、运营中心并与区域分中心平台对接，对入廊管线进行实时监控和大数据采集，对全市综合管廊运营情况进行监控。

积极推进建立市、区两级地下综合管廊智慧管理平台，每个区域分中心平台采用开放的协议、通用的接口、标准化的数据库，与市级综合管廊智慧管理平台进行互联互通。综合运用自动化、物联网、大数据等新一代的信息技术，建设智慧管廊，实现安全共享管理。

市级投资综合管廊的管线入廊费由投资单位代为收取。市管廊公司通过统筹全市管廊运营工作，与管线单位在运营收费标准、运维服务职能等方面加大协商力度，加快提升投入运营的管廊比例。

“智慧、高效、生态”的未来城市雏形正在我们的脚下蓬勃兴起。规划引领下，南京将全面推进综合管廊建设运营、管线入廊等工作，构建中心城区地下综合管廊骨干系统和重点区域综合管廊系统，让城市更加宜居、更具韧性。