江南时报讯 基层综合行政执法是行政执法的前沿阵地，常州金坛区实施全面清理+持证上岗等“3+”模式，以破解基层执法难题。
全面清理+持证上岗，破解执法主体不适格难题。严把执法人员准入关，严格执行亮证执法，严禁辅助人员和“第三方”直接进入执法，并清理不符合条件人员。
绘制图表+统一文书，破解执法流程不规范难题。绘制《行政处罚流程图》，对简易程序、一般程序、听证程序的操作步骤和方法列出详细坐标，再将每一个坐标连接起来，形成一目了然的操作图表，便于执法人员操作。同时，编印《金坛区镇域综合执法格式文书规范指引》，供镇（街道）执法部门参考使用，并建立一整套文书申领、发放、使用、归档、核销制度。
监督考评+定期通报，破解执法监督不到位难题。今年该区相继建立了《行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》《行政执法考核奖惩制度》《行政执法季度工作汇报制度》等监督制度。在政府门户网站公布投诉举报电话、举报信箱，并由专员负责处理投诉举报，对投诉举报较多的单位定期通报批评，督促执法单位规范自身执法行为。
(朱珏燕)
