江南时报讯 近年来，无锡市紧扣法治政府建设目标，深化依法行政，大力改革创新，形成了一批具有无锡特色的经验做法，多次入选全国最具幸福感城市、最宜居城市、民生改善典范城市，连续三届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”，被授予全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，通过全国社区治理和服务创新试验区验收，群众安全感连续三年全省第一，法治建设满意度连续两年全省第一。

强化思想引领

全面加强党的统一领导

　　一是坚持习近平法治思想统领地位。在全省率先制定出台《关于深入学习贯彻习近平法治思想的通知》，将其列入各级干部考评内容。制定出台《法治无锡建设规划（2021-2025年）》《无锡市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等，推动法治无锡、法治政府和法治社会一体建设。二是抓实关键少数示范效应。出台《无锡市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的考评方案》《市政府办公室关于进一步规范全市行政机关负责人出庭应诉有关工作的通知》，政府常务会议学法市长点单点评，行政机关负责人出庭应诉量化考核，每年组织领导干部述职述法。三是压紧行政机关推进职责。将法治政府建设作为市委市政府重要议事日程，纳入年度综合绩效考核，实施法治建设监测评价和法律实施效果评估，开展“补短板、强弱项”法治政府建设专项督察，推动法治建设议事协调机构在镇（街道）全面覆盖，连续三年委托中政大法治政府研究院对法治政府建设情况进行第三方评估。

紧扣依法行政

全面优化城市发展环境

　　一是打造高效服务政府。围绕“一件事”便民，在市县区政务服务大厅设立“一件事一次办”综合受理窗口，群众办事“一趟清”，申请材料“一张表”，关联事项“一块结”，按时办结率和即办率100%；整合“办事圈”减证，建成“1+8”政务服务综合平台，在苏南率先挂牌成立行政审批局，在全省率先确定“减证便民”清单，“一城通用”电子营业执照综合运用走在全省前列；推广“不见面”放权，全市政务服务97.8%事项可网上办理，99.8%事项办理实现“最多跑一次”，行政审批“秒批秒办”举措被省办采用。二是加强立法制规工作。开通“立法民意直通车”，建立基层立法联系点，组建政府立法顾问团，不断提高立法工作法治化规范化水平。制定《关于疫情防控期间依法坚决维护社会秩序和社会稳定的公告》等。三是规范权力运行机制。制定出台《无锡市重大行政决策程序规定》《无锡市规范性文件和重大行政决策合法性审查程序规定》，强化政府文件合法性审查、审核。市级机关部门以及152个区县级部门、86个镇（街道）行政权力运行过程和政务服务流程全部依法公开，市政府网站绩效评估全国地级市第二。四是优化法治营商环境。出台《全市政法机关进一步优化法治营商环境实施意见》等，推出17个方面59条刚性举措，全力打造“无难事、悉心办”营商环境品牌。开展“产业链+法律服务”融合行动，司法局助力企业包机复工、公证“防疫线上办”、《企业失信行为联动惩戒实施办法》等经验做法受关注。

突出改革创新

全面打造无锡特色品牌

　　一是构建“1+3+X”三项制度规范体系。组织全市行政执法权47个单位全覆盖检查，对执行不力单位发出执法监督决定书和建议书，探索说理执法、小微执法、不见面执法和实施审慎监管等执法新模式，在全省率先探索出台《无锡市镇街综合行政执法指导规范》，荣获2020年度省司法行政改革创新奖。二是推进行政管理体制集成改革。镇域“1+4”基层治理新模式在全省1260个乡镇（街道）普及，县域集成改革经验在全省49个经济发达镇推广。三是瞄准智能高效建设数字政府。打造“全程国产化、办公协同化、建设集约化、市域一体化”市政府协同办公平台，获数字中国创新大赛一等奖和最佳实践奖。城市服务总门户“灵锡”App推出100多项法治公共服务功能，获国际智慧城市博览会社会治理与服务成就奖。四是布局域外法治保障“一带一路”。与省司法厅、红豆集团柬埔寨工业园联合成立全省首家海外“一带一路”法律服务中心，“西港模式”在全省推广。

聚焦民生福祉

全面推进法治走深走实

　　一是深化法治惠民举措。连续15年精心打造“法治无锡建设惠民实事工程”品牌，用心用力用情解决群众“急难愁盼”问题，7个项目获评全省法治惠民实事优秀项目。制定《法援惠民生拓展工程实施方案》，放宽经济困难标准，扩大援助事项范围。开展“全民反诈”行动，打、防、管、宣一体推进，电信网络诈骗发案同比下降50.2%。出台《无锡市生态补偿条例》，全市70%经济薄弱村每年获取近百万元生态补偿金，增强了法治获得感。二是强化多元矛盾调解。构建社会及信访稳定工作联动机制，加快建设四级联动“最多跑一次，服务零距离”矛盾纠纷多元化解工作体系，推进行政裁决与行政复议、行政诉讼、民商事仲裁等其他救济方式的有机衔接。成立法治无锡·市域社会治理现代化研究院，建成“一屏展示、一网统管、一键指挥”市域社会治理现代化指挥中心，3.3亿余条社会治理数据与17个市级部门汇聚共享。打造“大数据+网格化+铁脚板”高效治理模式，制定居民小区治理、交通安全治理实施意见，全省首家将公证融入社会治理，以“微治理”支撑“大和谐”。三是硬化法治基层防线。坚持自治、德治、法治、共治融合推进，“民主法治村（社区）”“援法议事”“有事好商量”等基层自治模式全面推广。广泛开展“法润无锡·德法同行”活动，法治文化阵地全覆盖，法治文化作品大繁荣，法治文化活动惠民行，获评江苏省“七五”普法中期先进城市。在全省率先出台《无锡市文明行为促进条例》，连续三次入选全国文明城市，婚姻家庭教育引导机制经验被中央政法委向全国推广。

　　(丁如意 陈瑜)