南京用“三线一单”守好生态底线

　　一个区域应该发展什么样的项目？如何强化重大项目的源头把关？这些问题，随着“三线一单”落地应用，在南京都有了更加清晰的答案。记者日前从江苏省生态环境厅获悉，南京率先在全省实现了“三个第一”，即第一个发布编制成果，唯一入选全国应用案例，第一个启动并完成动态更新。

　　通过“三个第一”，南京框出绿色空间，探路生态未来，开辟绿色发展“新航道”。不仅如此，南京市“三线一单”工作形成了一套完整的“南京经验”。

　　“三线一单”，指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。2018年，按照生态环境部相关要求，根据省生态环境厅统一部署，南京启动“三线一单”编制。

　　在“三线”基础上，南京市共划定三类环境管控单元，包括优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元，实施分类管控。通过建立每一个环境管控单元的生态环境准入清单，形成南京市总体准入要求。

　　“三线一单”编制通过各类数据采集、比对，摸清了南京市的环境容量，可以为今后产业引入、开发建设把住准入关，是推动生态环境保护管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的重要抓手。

　　南京市先后完成了“三线一单”编制成果的发布，推进了成果的实施应用，并在全省率先启动和完成了成果的动态更新。

　　2020年12月，南京市率先在全省发布《南京市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》。南京市全域范围划定三类环境管控单元，分别为优先保护单元、重点管控单元与一般管控单元。

　　自《南京市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》发布后，南京市相关部门及各区（园区）均从加强规划衔接应用、规范开发建设活动、推动生态环境治理、强化生态环境监管、严格产业园区管理等方面加强“三线一单”成果实施应用，推进生态环境精细化、空间化管理，成效明显。

　　2021年生态环境部“三线一单”落地应用案例汇编中，《强化“三线一单”应用，江苏南京高质量推进各项开发建设活动》案例成功入选，成为江苏省唯一入选案例。这也是部级层面充分肯定南京市推进“三线一单”实施应用方面的工作。

　　2021年，南京市生态环境局牵头组织对全市“三线一单”进行了动态更新。对2017年以来南京市整合设立的15个高新园区现状整合方案、四至范围、规划产业定位进行深入对接，并对其规划环评工作的开展与落实情况提出具体要求。

　　1月26日，省生态环境厅组织了专家论证，决定将南京市“三线一单”动态更新成果作为江苏省2022年上半年唯一更新成果上报至生态环境部备案。

　　（通讯员 苏小环 江南时报全媒体记者 殷文静）