全国人大代表、无锡灵山文化旅游集团有限公司董事长吴国平：

关于进一步助推文旅产业疫后全面振兴的建议

　　江南时报讯 2020年5月以来，习近平总书记多次强调指出，要加快形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。党的十九届五中全会对“十四五”时期如何加快构建新发展格局进行了系统阐述。

　　新冠肺炎疫情发生后，旅游业遭受了重创。虽然各级政府出台了一系列税收减免、财政补贴等政策措施，但面对波及范围如此之广、影响程度如此之深、复苏时间如此之长、反复变化如此之频的新冠疫情，今年，相当一部分旅行社，部分景区、民宿等传统业态的生存仍很艰难。

　　今年的政府工作报告指出，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力，发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。旅游业已经成为人民美好生活的重要组成部分，成为现代服务业的龙头产业，成为拉动消费的主力军。据有关统计，旅游行业每直接消费1元钱，相关行业的消费就能增加4.3元；旅游业直接、间接关联的产业多达100多个。在双循环的新格局下，旅游业如何更好地助推“内循环”，推动自身高质量可持续发展，已经成为行业的共识和目标。

　　从历史经验来看，每一次危机过后，都需要政府、市场、行业等各方多管齐下，推动旅游业的全面振兴。为此，全国人大代表、无锡灵山文化旅游集团有限公司董事长吴国平建议：

　　一、疫情防控进入新常态，在科学精准防控的基础上，呼吁全面放开低风险地区的各类旅游业务，营造有利于中远程旅游消费的市场环境，持续释放鼓励出行、鼓励消费的市场预期。

　　二、建议就旅游业各细分领域的复苏情况，譬如旅行社仍困难重重、恢复缓慢，分类施策、精准施策，更有针对性地进一步延续2020年的税收、人力等扶持减免政策；进一步加大对旅游中小微企业的金融政策扶持力度，鼓励其找准市场定位，创新旅游产品，创造盈利模式，实现自身的转型迭代。

　　三、鉴于旅游业在拉消费、保就业、促循环等方面的特殊作用，考虑其劳动密集型的行业特征，人工成本占收入的比重高达30%-40%，建议国家有关部门加快研究将旅游行业人工成本纳入增值税进项税抵扣范围，或以其他方式对人工成本进行税收优惠；同时，针对投资性旅游企业特别是企业自筹资金投资建设的景区、酒店等，考虑其投资大、收效慢、成本高，建议加快研究将其融资利息纳入增值税进项税抵扣范围，或以其他方式对利息成本进行税收优惠。

　　四、随着互联网、物联网、人工智能、航天科技、5G、高速交通等科技创新和新基建投资的兴起与发展，以文旅融合为切入点，以数字化为推手，打造优质的精品项目、标杆项目已经成为旅游行业的共识，建议国家有关部门在已有政策的基础上，进一步出台有关细化政策，加强分类指导、精准指导、落地指导，进一步加大对文化和旅游科技创新工程项目的鼓励扶持，助力传统旅游业向现代旅游业升级。

　　五、建议国家层面加强具体指导，支持建设长三角文旅融合一体化发展先导实验区，同时支持江苏开展先行先试探索，以省域宜居宜业宜游为目标，以江河湖海为脉络，以世界遗产资源、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区为重点，建设一批富有文化内涵的世界级旅游景区、度假区和旅游廊道。

　　江南