江苏深化市场化改革 扩大高水平开放
以改革创新精神锚定高质量发展
6月13日，江苏省政府举行“奋进新江苏 建功新时代”系列新闻发布会——改革开放专场。近十年来，江苏在推进经济体制改革过程中，更多用改革的办法推动高质量发展，扎实推进宏观经济治理、市场主体、市场体系、民生领域、绿色转型等重点领域和关键环节改革，深化市场化改革，扩大高水平开放，不断激发市场主体动力活力创造力，在经济体制改革各领域取得了积极成效。
坚持问题导向抓改革
着力破解制约发展的难点堵点
一直以来，江苏积极推进要素市场化配置改革。出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》，重点聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据要素领域改革方向。农村宅基地制度改革和集体经营性建设用地入市试点深入开展。全省科创板上市公司截至目前82家，在全国占比近五分之一，数量排名第一；苏南国家自主创新示范区成为全国首个以城市群为基本单元的国家自主创新示范区。全省数字经济规模超过4万亿元。
疫情以来，江苏围绕稳市场主体、应对疫情冲击采取了一系列改革举措。紧紧围绕稳市场主体，采取灵活的改革和应急救助措施，全力以赴助企业渡过疫情难关。江苏及时出台“苏政50条”“苏政30条”“苏政40条”“苏政办22条”等助企纾困政策，从加大税费减免、信贷支持等方面推出一揽子惠企举措。今年1月至5月，减免失业保险、工伤保险保费共惠及企业约163万户，发放失业保险稳岗资金惠及企业42.55万户。
围绕关键领域抓改革
不断完善市场经济体制
为帮助市场主体活力得到有效激发，江苏始终坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，市场主体活力竞相迸发。国有企业改革取得重要阶段性成效，国企改革三年行动临近收官，截至今年4月底，江苏138项改革任务总体完成率95.6%，走在全国前列；积极稳妥开展国企混合所有制改革试点，15家试点企业累计引进战略投资超过400亿元；民营经济获得更好发展环境。出台系列营造更好发展环境、支持民营企业改革发展的政策文件，率先在全国建立省级民营经济统战工作协调机制，全方位支持推动民营经济发展壮大和高质量发展。
当前，江苏市场体系基础不断夯实。着力清除市场壁垒，不断完善市场基础制度，积极为建设全国统一大市场做出江苏贡献。全面放开市场准入，落实“全国一张清单”管理模式。《江苏省促进政务服务便利化条例》作为全国首部促进政务服务地方性法规，取消、下放行政权力事项1344项，省级行政审批中介服务事项由原26个部门191项，精简为14个部门46项，“不见面审批”已成为江苏一张亮丽名片。同时，江苏促进消费体制机制不断完善，推动消费全面扩容提质升级。2020年全省网上零售额突破万亿元大关，位居全国第四。
围绕平衡发展抓改革
推动构建协调发展新格局
当前，江苏的城乡区域发展更趋协调。江苏贯彻落实长三角区域一体化发展国家战略。南京都市圈发展规划成为首个国家批复的都市圈规划，《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》获得国务院批复实施。深化南北结对帮扶合作，高质量推进南北共建园区建设，支持宿迁开展“四化”同步集成改革。2021年苏中苏北经济总量占全省比重提升到47.3%。2014年江苏开展国家新型城镇化综合试点以来，累计实现964万农业转移人口落户城镇，2021年常住人口城镇化率达到73.9%，高于全国平均水平近10个百分点。城乡居民收入比缩小至2.16：1，是全国城乡居民收入差距相对较小的省份之一。
绿色转型在江苏也呈现步伐明显加快趋势。江苏出台推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见，重点在能源、工业、交通运输、城乡建设等6个领域和科技、能源保障、减污降碳协同增效等13个关键环节推进实施。推动能源结构优化调整。严格控制化石能源消费，科学控制成品油消费，合理引导天然气消费，统筹抓好煤炭清洁低碳发展、高效利用、多元化利用、综合储运，有序推进煤炭消费比重下降。加快天然气产供储销体系建设。
围绕共享发展抓改革
让改革发展成果更多惠及群众
江苏扎实推进基本公共服务制度创新。完善基本公共服务制度体系，先后制定实施相关规划和文件。在全国率先出台省级基层基本公共服务功能配置标准，全省基层功能配置标准实现度超过90%。健全基本公共服务标准实施机制。制定出台包括“幼有所育”“学有所教”“劳有所得”等13个领域31类90个服务项目的省级基本公共服务实施标准，明确了各级政府保障基本民生的“责任清单”、人民群众享受基本公共服务的“权利清单”。同时，强化公共服务多层次制度供给，致力于系统谋划、整体解决“一老一小”突出问题。
江苏扎实推进富民增收改革创新。出台《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》，围绕推进创业富民、推动实现更高质量就业、促进农村居民增收致富、实施重点群体激励政策、提升基本公共服务惠民水平、加强富民增收工作实施保障等方面提出33条具体举措。按年度推进收入分配重点工作，进一步夯实收入分配制度改革基础，激发重点群体增收活力，城乡居民收入实现了持续较快增长。2021年江苏全体居民人均可支配收入达到47498元，比全国平均水平高出35.2%。
(见习记者 姬传涛)
