“双子星”创造高品质幸福生活

南京、苏州入选一刻钟便民生活圈

　　10月11日，商务部等11部门发文确定全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单，全国30个地区入选，南京、苏州位列其中。什么是“城市一刻钟便民生活圈”？这个“圈”有何特别之处？南京苏州为什么入选？江苏这组“双子星”如何发挥试点效应，为群众创造高品质的幸福生活？

速度：一刻钟内满足品质消费

　　根据商务部办公厅等11个部门印发的《城市一刻钟便民生活圈建设指南》（下称《指南》）：一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

　　便民生活圈伴随社区商业发展而产生，近年来，各地便民生活圈快速发展，但同时，也存在商业网点布局不均、设施老旧、新业态新技术新模式发展不平衡不充分等问题，亟待加以解决。

　　针对这些问题，一刻钟便民生活圈给出了有效的解决方法。

　　首先是便民生活圈形态丰富，既包括满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费需求的业态，主要包括便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、早餐店、洗染店、美容美发店、照相文印店、家政服务点、维修点、药店、邮政快递综合服务点（快递公共取送点）、再生资源回收点、前置仓等。

　　其次,含有满足社区居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求的业态，主要包括社区养老服务机构、特色餐。

　　再来看一刻钟便民生活圈的业态配置要求：优先配齐基本保障类业态，因地制宜发展品质提升类业态，加快菜市场标准化改造升级，重点发展品牌连锁店，构建多层次早餐供应体系，积极发展可移动商业设施，鼓励“一店多能”等。

新华报业全媒体记者 赵亚玲 摄

温度：用心打造便民生活早已有之

　　作为拥有千万人口的特大城市，对于建设“便民生活圈”，南京有着自己的理解和探索。比如，南京科巷菜场上新、建设“好邻里生活中心”、增加便民设施供应。

　　今年1月，有着60多年历史的南京科巷菜场重新开业，成为集美食零售、文化休闲、果蔬生鲜、社区服务功能于一体的复合型社区商业空间，为周边居民提供一站式品质生活解决方案。菜场内还开设社区工坊，洗衣、裁剪、修鞋、配钥匙、修手表等便民服务一应俱全，日常生活中的琐碎小事，在这里都能轻松解决。

　　目光看向苏州。从2008年起，苏州已着手推进社区商业建设，并逐渐形成一批社区商业示范社区。到目前，苏州已有170个社区获评市级社区商业示范社区，15个社区成为省级示范社区，5个社区跻身全国示范社区；苏州便民生活圈业态均超14种，平均网点数量超150个。去年，苏州集中式社区商业中心约159个，总建筑面积约428万平方米。

　　以苏州邻里中心等为代表的社区商业企业，正在省内加快模式输出。7月26日，《省政府办公厅转发省商务厅等部门关于完善商业网点规划管理指导意见的通知》，其中明确提及：要推广苏州邻里中心模式，建设集商业、休闲、文化等功能于一体的便民生活中心。

　　进度：拾级而上便民利民惠民之路

　　南京、苏州如何落实试点方案、大胆探索，创造让老百姓看得见的便民成效？他们的“施工图”已经展开。

　　今年7月，江苏出台《关于完善商业网点规划管理的实施意见》，其中明确提出，鼓励各地发展多元化和生活化的商业业态，在全省打造集商业、休闲、文化于一体的便利化、智慧化、特色化便民生活圈，让社区居民在家门口附近就能享受便利消费和品质消费。

　　10月9日，由南京市发改委牵头召开的民生部门系列座谈会第四场会议召开。南京市商务局聚焦城市一刻钟便民生活圈建设、百姓菜篮子工程等民生项目，向与会代表问需问计问策。

　　南京市商务局相关负责人介绍，按照“试点先行、以点带面、逐步推开”的思路，今年南京将完成10个一刻钟便民生活圈的试点工作；到明年底，建成20个一刻钟便民生活圈；到2025年底，新建或改造完成80个一刻钟便民生活圈。

　　再看苏州。苏州提出，创建期内力争每年建设改造至少20个便民生活圈，辖区面积较大的市、区根据居民分布情况，建立多个一刻钟便民生活圈，力争两年内全市建成40个便民生活圈。

　　到2025年，苏州力争建成100个布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、服务优质的城市一刻钟便民生活圈，实现高水平、高质量、全域覆盖，给苏州人送来“家门口的幸福”。

　　这样的一刻钟便民生活圈，正在从规划变成让苏州人喜欢的模样。为了更加美好生活，这样的“圈”越多越好。

　　（新华报业全媒体记者 徐睿翔 整合）