江南时报讯(记者 钱海盈)规范中间环节、中介组织行为和行业协会商会收费，对减轻企业负担、保护和激发市场主体活力、营造良好营商环境具有十分重要的意义。11月20日，江苏省政府召开新闻发布会，解读《关于调整省政府部门行政审批中介服务事项清单的通知》和《关于进一步做好规范行业协会商会收费工作的通知》。

行政审批中介服务减至46项

　　《关于调整省政府部门行政审批中介服务事项清单的通知》在逐项明确行政审批中介服务事项的名称、对应的审批事项、设定依据、中介服务机构、收费标准、服务时间、规范要求的基础上，对规范行政审批中介服务提出具体要求。

　　落实清单管理。明确没有法律法规或国务院决定依据，不得设定行政审批中介服务事项，各部门依法对事项清单进行动态调整，并报省政务办备案，向社会公布。

　　精简中介评估。整合、减少中介评估中的重复环节，提升评估的质量。行政审批部门要主动公开相关技术标准，提供中介报告编制的示范文本，方便申请人自行编制报告。

　　推行区域评估。在开发区、新区、自由贸易试验区和其他有条件的区域推行区域评估，评估结果区域内项目共享，评估费用由行政机关承担，不得由市场主体承担。

　　规范中介收费。按照《江苏省行政许可中介服务收费管理办法》，加强中介服务收费监管。行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担费用，不得转嫁给市场主体承担。

　　破除中介垄断。放宽中介服务机构准入条件，打破行业、区域、部门垄断，各地各部门不得以任何形式指定中介服务机构，审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本部门行政审批相关的中介服务。

　　加强中介监管。加强中介机构信用监管，严肃查处违规收费、扰乱市场秩序等违法违规行为。

　　省政务服务管理办公室副主任李晓雷表示，通过清理，省政府部门行政审批中介服务事项由原18个部门（含省地震局、气象局）75项，精简为14个部门（含省地震局、气象局）46项，事项精简38.7%。

“五个严禁”规范收费管理

　　日前发布的《关于进一步做好规范行业协会商会收费工作的通知》要求严格落实“五个严禁”，即严禁依托政府部门或利用行业影响力强制企业入会和收费；严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费；严禁通过评比达标表彰活动收费；严禁通过职业资格认定违规收费；严禁只收费不服务或多头重复收费。

　　省发展改革委副主任张世祥介绍，《通知》同时对行业协会商会规范收费管理、加强行业自律提出四个方面具体要求：

　　在规范收费管理方面，《通知》明确三个层次，一是对会员收费，明确按照法律法规和自身章程要求，充分协商、民主决策、合理确定标准和档次。二是对会员提供经营性服务，有这种行为，可以按照合法合理、弥补成本、略有盈余的原则确定收费标准，并经过会员代表大会或理事会以无记名等方式表决通过。第三种向社会提供经营性服务的，要在合法合理前提下，根据服务成本、市场需求和当地经济社会发展水平来确定收费标准。

　　在加强收费公示方面，《通知》要求，要严格落实收费公示和明码标价制度，通过协会商会门户网站、微信公众号和各级信用门户网站等渠道，向社会公示收费项目和收费标准，经营性服务收费使用税务票据，不得以会费名义违规使用财政部门监制的会费专用票据。用这种方式，把行业协会商会收费行为在内涵上进行区分。

　　在清理规范收费方面，《通知》明确，如果自查发现有违规的应当清退，收费标准比较高出现盈余偏多的，或者使用不透明的，要自觉降低。我们鼓励行业协会商会为了减轻疫情的影响，主动地减免会费。

　　在加强行业自律方面，《通知》要求，要加强自身建设，健全内部监督制度，严格约束收费行为，进一步增强收费规范性和透明度。

　　省民政厅副厅长周恒新表示，经初步统计，今年截至目前，全省共有907家行业协会商会进一步主动降低会费标准、减少会费档次或全额取消本年度会费，占全省行业协会商会总数的15%。通过对300家行业规模较大、会费收取较多的全省性行业协会商会数据筛查比较，2020年，会费总额与2019年相比减少近7600万元，降幅超过36%，平均每家降低收费超过25万元。