江南时报讯 “通过加强学习，切实把思想统一到区委、区政府的重要决策部署上来，进一步提高依法治区、依法执政、依法行政的能力和水平 ……”日前，无锡滨湖区政府常务会组织开展《江苏省行政执法监督办法》专题学习，要求全区加强行政执法监督，进一步促进行政执法监督的制度化、规范化水平，切实保障广大人民群众合法权益，维护政府公信力，以高质量监督制度推动滨湖法治政府建设。

　　优化行政执法职能和执法资源配置

　　据介绍，2019年5月以来，滨湖区在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域整合完善综合行政执法机构和队伍，并积极推进街道、乡镇综合行政执法改革。自2021年6月1日起，区政府将人社、住建、城管部门行使的涉及劳动保障、社会保险、物业管理、城乡规划、市容环卫、无证经营等行政管理方面法律、法规、规章规定的53项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施权下放至镇人民政府和街道办事处，由镇政府、街道办事处以其名义相对集中行使整合分散在多个部门的执法力量，统筹配置执法职能和执法资源，提升综合行政执法效能。深化党建引领“街镇吹哨、部门报到”工作机制，充分发挥街道、乡镇在综合行政执法中的重要作用，落实属地管理责任、丰富基层治理方式、提升基层治理能力。

　　持续推进严格规范公正文明执法

　　2019年11月，滨湖区全面推进依法行政工作领导小组印发《无锡市滨湖区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，为实现权力运行公开透明、执法过程严格规范、执法决定合法适当提供良好制度保障。各级行政执法机关按照国家和省市工作部署，贯彻落实《实施方案》工作要求，陆续制定了行政执法“三项制度”的实施办法，不断持续深化落实，逐步实现了行政执法信息及时、准确公示，行政执法记录全过程留痕和可回溯管理，重大行政执法决定法制审核全覆盖的工作目标。2022年邀请区人大、区委政法委、区法院、区检察院及区政府法律顾问开展行政执法案卷联合评查活动，贯穿于法治政府创建、权责清单应用执行监督、执法监督检查等各项工作中，评查结果纳入年度依法治区考核，全面提升行政执法办案水平。

　　规范行政处罚和行政检查行为重点

　　近年来，滨湖区全面推行法律法规规章施行期间权力清单和处罚裁量基准动态调整机制，各部门严格执行或自行制定本系统行政处罚裁量基准并主动向社会公示。2019年以来，该区聚焦优化营商环境中市场主体反映的突出问题，持续深化落实行政检查单制度，由各部门统一对检查事项、内容、方式、标准等进行规范，并严格按照检查单开展行政检查。全区各行业、各领域实现了行政处罚裁量基准统一制定标准、统一表格文本、统一社会公示、统一板块适用，行政检查文书和检查事项标准化、统一化、规范化；行政处罚畸轻畸重、裁量失度以及随意检查、无实质内容检查等问题得到彻底遏制。

　　2022年，滨湖对全区各执法单位提交的96件重大行政处罚决定书进行了备案审查，其中不予备案1件，提出备案建议16条，以事后监督的方式倒逼行政执法机关规范执法行为。

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