江南时报讯 为建立健全新型城镇化和城乡融合发展体制机制，着力改善城镇人居环境、提升城镇综合承载能力，苏州市相城区黄埭镇锐意改革，积极探索，坚持职责理顺、制度提质、数据赋能，用精细化治理思维，为城镇管理注入体制机制力量。

　　职责聚合助力管理更聚焦

　　坚持先行先试，从职能优化入手，积极探索城镇管理的新模式。推进一个委员会抓统筹。于2020年成立市镇管理委员会，针对城镇管理中突出的职责不清、责任不明、权责不等问题，将各村（社区）、住建、交通、水务、城管、环卫、交警等部门纳入市镇管理委员会，统一指挥、调度和协调，制定涉及公共基础设施、道路交通、市容环境等近120个市镇管理事项办理标准，在全镇范围内完善议事协调机制，确保责任清晰、配合得当，有效解决环境卫生、城镇面貌和市容秩序等一批“交织性”管理难题。推进一个部门管城镇环境。2021年，继续深化改革实践，在半年的实践中不断积累城镇管理经验，大刀阔斧推动职能优化集中，将原散落在经济发展、建设管理、综合执法等职能机构中涉及市容市政管理的职责进行整合，在全市范围内率先成立镇级市容市政管理局，统一承担辖区内综合环境整治、物业管理、市政设施管理等工作，确保反应更迅速、处置更有力，让城镇管理工作取得新突破，在区级城市管理工作考核中多次排名第一，获评首批苏州市农村人居环境整治示范案例等荣誉。

　　制度完善推动履职更完备

　　坚持“3+4+5”的工作理念，不断完善城镇管理制度。打造“三共”协调制度。围绕“信息共享、事情共议、难题共解”的原则，市容市政管理局制定例会制度，推进市容管理、市政管理、农业农村、水务和环卫等队伍高效协同，针对重要攻坚任务，成立专项小组、行动专班，推进违法建设治理、水环境治理、既有房屋安全整治等，采取清存量、控新增、推改建等措施，推行挂图作战、对账销号，确保拆违“零死角”。优化“四班”作息制度。实行“早班、白班、中班、晚班”的工作作息，确保全天24小时无间断、无死角对流动摊、占道经营、沿街晾晒、乱堆放、渣土运输、楼顶广告、非机动车乱停放等违规行为进行清理整治，取得了良好效果，得到了群众、商户的高度认可。明确“五定”责任制度。将辖区分为16个区块，设立5条示范路，由组长负责各区块、路段，实现定人、定责、定岗、定区域、定路段。发挥支部作用，组织20余名党员成立“执法主力铁军”，就市容市貌、违停车辆、渣土运输、违法建设等整治工作加强日常巡查频率、加大执法力度，获评半年度全市“市容环境卫生管理红旗镇”。

　　数据精准实现执法更精细

　　坚持数字赋能，不断加强大数据在城镇管理中的运用。数据信息互联互通。完善黄埭镇审批服务综合执法一体化平台，打通苏州智慧党建、政务服务等平台，将党建、安全、环保、网格、舆情等信息数据串联聚融合，形成“指挥中心运行全景图”，设置整改落实情况跟踪、紧急事项督办、考核数据统计等功能，以动态跟踪、全程督办、事后考核的方式推进“业务处置一平台，协同办公一体化”。执法力量互融互动。设立了黄埭、东桥、潘阳工业园三个片区执法中队，33名一线执法人员全部下沉到三个片区中队中，在日常监管中，安监、环保、市场监管、劳动监察、“331”五个条线的业务骨干组成综合检查组，做到一次性告知整改事项，企业通过二维码提交整改报告，节约执法力量。涉及辖区内紧急事项，依托一体化平台精确定位人员，指挥就近执法人员现场执法，全面提升应急处置能力。截至2021年9月，黄埭镇共处置流转上级交办及自我巡查发现问题事项共计43130件，办结率98.20%，满意率99.68%，实现“多用数据跑路、减少人工流转”。（徐韦 朱小娇）