新华日报·交汇点记者了解到，日前，南通市争创“四好农村路”全国示范市，打造农村交通服务乡村振兴样板现场会在海安举行，此次会议重点对当前工作进行了部署，并对海安市“四好农村路”管理养护经验进行推广。

　　据了解，目前，海安市拥有农村公路达2372.022公里，行政村四级路实现全覆盖。近年来，该市紧紧围绕乡村振兴战略和农业农村现代化建设目标，以“四好农村路”建设为抓手，克服资金短缺、人员不足等困难，走出了一条经济高效、集约节约发展的新路子，一大批农村公路建设、管理、养护、运营等经验被推广。

　　“路长制”实体化运转

　　“有问题找路长”。这是海安市城东镇路长制办公室负责人对群众反映道路坑塘问题的答复。据了解，目前，海安市“路长制”市、镇、村三个层面农村公路管护人员全部到位，管理办公室已经实体化运转。

　　该市按“分级管理、分层考核、分段负责”原则，建立起“路长制”管理架构，形成市、区镇（街道）、村三级路长制体系。在市级设立总路长、副总路长,由市委副书记、市长担任总路长,市委常委、市政府分管副市长担任副总路长。镇、村分别设路长和路段长。市政府设立市路长制办公室，承担全市路长制工作日常事务，由市政府分管副市长任主任，市政府办分管副主任、市交运局主要负责人任副主任。 总路长是本行政区域内推进路长制的第一责任人。副总路长协助总路长开展日常工作，路长、路段长按照职权和部署以此开展工作，形成了党委领导、政府主导、部门协同、各方参与、运行高效的工作格局。

　　“积分银行”模式全面铺开

　　海安全市农村公路点多、线长、面广，特别是随着乡村振兴推进，农村车流量进一步加大。“如何管理养护好现有农村公路，是一项巨大考验。”海安农路建设负责人介绍。为了充分调动群众积极性，积极吸收镇村力量参与农村公路养护，海安市交通运输局、海安公路事业发展分中心吸收银行的管理模式，创立了“农村公路管理积分银行管理”模式。

　　农村公路管理积分银行管理模式分为：开户、储蓄、结息、销户四个过程。开户：行政村参与“四好农村路”积分银行活动。储蓄：积分内容紧扣“四好农村路”建、管、养、运的具体要求，确定积分储蓄和扣减项目。结息：年终对参与活动的行政村进行评比结息，设置一、二、三等奖，一等奖一名，奖励5万元，二等奖两名，奖励3万元，三等奖三名，奖励2万元。该奖励用于补贴农村公路建设资金，其中不超过30%部分可用于奖励活动开展过程中的先进个人。销户：积分储蓄以年度为期限，年度结息兑现完毕后重新组织下一年度活动。

　　目前，积分银行模式在海安市全面铺开，有效吸收了行政村以及社会力量参与“四好农村路”建设，此管理模式有效提升了全市农村公路建管养运质量。

　　“通组入户”道路建设试点推行

　　“扎实推进农村公路高质量发展，着力解决进村入户最后一公里问题”。这是在南通市2021年农村公路现场会上，海安市人民政府分管负责同志的表态发言。据了解，今年中央1号文件要求加强通组入户道路建设；海安市再次在通组入户道路建设出台文件、探索标准上走在前列。

　　围绕乡村振兴示范村、先进村建设，结合村庄布局调整，分类推进自然村组通公路建设。各区镇、街道为四好农村路通居工程建设、管理和养护工作的责任主体；市交通运输局负责计划编制、设计审查、技术指导，对工程进度、质量和安全使用进行监管。各区镇、街道四好农村路通居工程经验收合格后，市财政给予配套补助资金，新建通居道路达到3米路面宽度标准的道路，补助30万元/公里；新建通居道路达到3.5米路面宽度标准的道路，补助35万元/公里；新建通居道路达到4米路面宽度标准的道路，补助40万元/公里。

　　“亮化工程”试点推行

　　“农村道路亮起来了”。目前海安市正在全市所有行政村推行亮化工程。路灯照亮回家路，对于工作在城里，居住在农村的朋友最有获得感。大公镇马舍村位于海安的里下河地区，这里水网密布，河汊纵横，夜间行走，特别是恶劣天气存在一定安全隐患。近年来，随着农村公路亮化工程实施，专门为该村主干道以及危险路段铺设了路灯。住在该村而上班在城里的张师傅介绍说，现在下班回家再晚，看到明亮的路灯，心里总感觉很温馨，骑车行走家人也不担心了，相比以前方便安全多了。

　　据了解，目前全市所有行政村经过2019、2020年建设，已经建成太阳能路灯10000盏，实现300公里农路亮化。2021年该市将继续实施亮化工程建设，拟建设太阳能路灯5000盏，覆盖农路里程150公里；到今年底将累计建成太阳能路灯450公里，实现所有县道和行政村主干道通亮，真正做到让每个行政村有道路可行、有路灯可照。

　　新华日报·交汇点记者 梅剑飞 朱璇 通讯员 任德国 吴海嫣