常住人口首次零增长、老年人口增量略有回调、出生人口数小幅回升

《江苏省老龄事业发展报告（2025年）》发布

　　10月20日上午，江苏省民政厅、省老龄工作委员会办公室联合省教育厅、省司法厅、省交通运输厅、省卫生健康委员会、省医疗保障局、新华日报社召开发布会，共同发布《江苏省老龄事业发展报告（2025年）》。江南时报记者从会上了解到，截至2024年末，全省60岁及以上常住老年人口2175万人，占比25.5%，其中，全省60—64岁老年人口581万人，老年人口的增长仍以低龄活力老人为主。

　　银发经济加速布局

　　省民政厅副厅长邱泽森介绍，2024年我省人口老龄化进展呈现出常住人口首次零增长、老年人口增量略有回调、出生人口数小幅回升、人均预期寿命超过80岁、老年人口年龄结构依然相对年轻等几个特点。

　　报告显示，截至2024年末，全省常住人口8526万人，与2023年末持平，首次零增长；出生人口42.6万人，比2023年增加1.7万人，自2016年以来首次回升。全省60岁及以上常住老年人口2175万人，占常住人口的25.5%，高于全国3.5个百分点；65岁及以上常住老年人口1594万人，占比18.7%，高于全国3.1个百分点。

　　其中，全省60—64岁老年人口581万人，较上年同期增加65万人，占老年人口增量的75.6%。这些“60后”新晋老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况良好，有参与社会的强烈需求。80岁及以上户籍老年人口325.42万人，占户籍老年人口的15.29%。高龄长寿老年人越来越多，全省百岁老人达8811人，较上年增加128人。

　　发展银发经济已经成为江苏积极应对人口老龄化、满足老年群体高品质生活需要的重要支撑。2024年，省政府出台《促进银发经济高质量发展实施方案》，结合我省银发经济发展基础和现实需求，重点推动老年产品制造业、养老服务业、抗衰老产业等三大领域10个方向加快发展，聚力培育10个以上银发经济特色园区。目前，全省19家单位申报建设银发经济特色园区。全省共59个智慧健康养老产品和服务进入国家推广目录，居全国前列；积极培育康养旅游融合业态产品，6个康养旅游项目入选《2024年江苏省重点文化和旅游产业项目名录》；长三角三省一市共建旅居康养协同发展机制，确立我省长三角旅居养老地100家、健康养老目的地25个。

　　养老服务体系扩面提质

　　养老，不仅是家庭的责任，也是全社会的共同使命。近年来，江苏通过政策创新和资源整合，构建了覆盖城乡的养老服务体系，重点推进居家、社区、机构养老融合发展。

　　报告显示，江苏实施“舒心助餐”专项行动，全省累计建成各类老年助餐点8000余家，为135.6万老年人开展助餐服务；实施居家社区养老服务网络建设行动，全省累计建成城市街道综合性养老服务中心530余家，实现了城市街道全覆盖；建有居家社区养老服务站点1.8万个，站点覆盖率85.7%，为370万老年人提供居家上门服务，基本建成了涵盖生活、照料、关爱为一体的“15分钟养老服务圈”；争取3亿元超长期特别国债资金，开展消费品以旧换新居家适老化改造，为14万户老年人家庭完成居家改造或增配辅具。

　　省民政厅养老服务处副处长叶翔宇介绍，今年，江苏进一步优化政策举措，补贴比例为购买适老产品总价的30%，最高补贴金额15000元，较去年有了较大幅度的提升。截至目前，全省已审核通过申请改造户数4.4万户。

　　同时，江苏推动养老机构标准化、品牌化发展，全省共有在业养老机构2240家，其中五级养老机构41家，长三角地区最多。全省共有在岗养老护理员6.07万人，其中通过职业技能认定超过60%。我省还在全国首创养老护理职称制度，已有626人获评。

　　推进医养结合是优化老年健康和养老服务供给的重要举措。江苏推动医疗卫生和养老服务设施统筹规划、毗邻建设、融合服务，推进养老机构“由养设医”，支持乡镇卫生院“由医办养”，更好满足老年人医疗需求。截至去年底，全省建成二级以上老年医院89家，护理院432家，二级以上公立综合性医院设置老年医学科比例超过97%。

　　老年友好社会稳步推进

　　江苏以老年友好型社会建设为抓手，从硬件改造到软件升级，从政策保障到人文关怀，系统构建“老有颐养”的社会环境。

　　江苏推进城市居住区养老服务设施建设，全省新建居住（小）区养老服务设施配建达标率100%。全年完成693个老旧小区适老化、无障碍改造，完成加装并投入使用电梯1571部，老年宜居环境持续优化。

　　省交通运输厅运输管理局副局长顾敏介绍，为响应老年人日益增长的“安全、便捷、舒适”出行期盼，江苏着力推进适老化无障碍交通出行服务，全省累计打造敬老爱老公交线路290多条，累计新建和改造无障碍公共汽电车站台超1000座，累计投入运营低地板及低入口公交车超1.7万辆。所有市、县均落实老年人乘车减免政策，70周岁以上老年人全部免费乘坐公交，南通、淮安、扬州等地实现65岁以上老年人免费。

　　同时，全省建成老年友善医疗机构2804家，为70岁以上老年人开设挂号、缴费、取药优先窗口，为80岁以上高龄老人提供伴医服务；实施老年人运用智能技术专项普及培训工程，全年共培训老年人56.27万人次；全省全年发放尊老金总额20.8亿元，惠及332万80周岁以上老年人；开展法律援助“情暖夕阳红”行动，全年共办理老年人法律援助案件7891件，公证服务老年人20万余人次。 

（江南时报记者 钱海盈）