2025年8月，江苏省常州市正式发布《关于鼓励社会力量兴办老年教育的实施意见》，通过10项创新举措构建“政府引导、市场运作、多元参与”的老年教育发展新格局。该政策从准入机制、资源整合、数字赋能三个维度破解老年教育供给不足难题。
一、降低准入门槛激发办学活力
新政推行“一窗通办”审批服务，简化老年教育机构设立流程。创新提出混合所有制办学模式，允许社会组织、企业及个人通过资金投入、场地置换等方式参与办学。特别值得关注的是，政策首次明确支持营利性机构实施股权激励，通过市场化手段增强办学内生动力。
二、盘活闲置资源实现共建共享
常州市将系统性整合青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公共设施，在保障安全的前提下开展嵌入式老年教学。同时鼓励将闲置办公场所、商业综合体等空间改造为老年教育点，形成“15分钟银龄学习圈”。市教委负责人表示，预计2025年底前将释放5万平方米存量空间用于老年教育。
三、构建开放型教育资源生态
政策要求公办老年大学、职业院校向民办机构开放课程资源库，并联合开发适老化数字课程。通过建立全市统一的老年教育师资池，实现优秀教师跨机构流动。此外，将设立专项经费支持校企合作开发智能康养、数字反诈等特色课程，所有优质课程均接入“常州终身学习云平台”。（张海平）
