江南时报讯 10月24日，南京雨花台区召开区委区政府法律顾问委员会全体会议，通报了2022-2025年区委区政府法律顾问委员会工作情况，并举行南京市雨花台区第三届区委法律顾问、区政府法律顾问聘任仪式。雨花台区司法局局长尚小强主持会议。
会议现场，区委常委、区政法委书记赵道韡，区政府副区长、公安分局局长侯育国分别向南京师范大学教授韦宝平、江苏泰坤律师事务所主任杨学斌、上海中联（南京）律师事务所主任王云霞等25位法学专家、知名律师获聘新一届区委区政府法律顾问颁发聘书。
会议总结回顾上一届区委区政府法律顾问的工作情况。近年来，在区委区政府的领导下，全区法律顾问深入践行新发展理念，紧扣“全面创新全域高新”发展定位，积极参与政府重大行政决策、重大经济活动、涉法涉诉矛盾化解等政府法律事务，在奋力开拓“强富美高”新雨花上提供了优质高效的法律服务。2016年，根据省市有关要求，雨花台区聘请2名资深法学专家和10名知名律师，组建了首届政府法律顾问委员会，并于2019年增至15名法律顾问。2017年，雨花台区区委首次聘请3名律师担任区委法律顾问。2022年8月，雨花台区聘请律师、高校老师共8人担任区委法律顾问，聘请律师、高校老师以及数字化法治服务企业高管共计16人担任区政府法律顾问委员。三年以来，法律顾问累计完成法律审查、咨询、诉讼代理等各类法律事务1000余件，参与重大决策论证50余次，出具法律意见书500余份，在区政府依法决策、规范执法、化解矛盾方面发挥了重要作用。至今，上一届法律顾问任期届满。结合各法律专家参与雨花台区工作实际情况以及业务领域，此次聘请共9人担任区委法律顾问、16人担任区政府法律顾问。
建立健全政府法律顾问制度，是雨花台区深入推进依法行政、加快建设法治政府、提升治理体系和治理能力现代化水平的一项重要举措。2022-2025年期间，区委区政府法律顾问主要工作成效：一是服务重大决策，筑牢法治防线。法律顾问围绕区委区政府重点工作，聚焦产业发展、城市更新改造、民生保障等重点领域，通过多种方式积极参与重大行政决策合法性审查，共就50余项重大事项决策进行法律风险评估，提出修改建议200余条。先后参与尤家凹3号地块、地铁十号线二期共青团路征收补偿决定、南京至马鞍山市域铁路工程-板桥南站项目等多个征收项目方案拟定、公告发布、征收决定下达等工作，确保项目依法合规，稳步推进。二是强化文件审查，促进依法行政。法律顾问从合法性、合理性和可操作性等维度，对以区政府名义发布的3份房票类规范性文件进行合法性审查，提出审查意见20余条，保障政策文件与法律法规相统一。此外，法律顾问充分发挥专业优势，对各类合同协议共400余份进行全方位法律审查，提出修改意见1000余条，为重点产业项目落地和区域经济发展保驾护航。在产业平台招引方面，深度参与荣耀总部基地、人居森林等重大项目的框架协议、投资监管协议审核，严把权利义务条款，细化违约责任，确保政府权益与招商引资政策有效衔接。三是助力矛盾化解，维护社会稳定。法律顾问先后参与信访矛盾化解与突发事件处置20余起，积极围绕具体事项的合法性合规性进行调查分析，为政府决策和信访矛盾化解提供重要参考依据，有效提升了法律风险防控化解能力和水平。针对疑难复杂行政复议案件，法律顾问共参加案审会30余次，保障了案件处理结果的合法、公平、公正。四是深化普法宣传，提升法治意识。针对不同群体的法律需求，开展精准普法。面向企业，举办专题普法讲座200余场，发放普法宣传资料2000余份，帮助企业提高依法经营能力；面向群众，开展现场法律咨询活动，发布普法文章650篇次，开展现场法律咨询活动276场，解答群众法律疑问2157个，增强群众的法律意识和维权能力；面向机关干部，结合征地拆迁、合同审查、行政执法等实务工作，开展专题培训49场，强化公职人员法治思维。下一步，区司法局将按照区委区政府的要求，不断强化法律顾问队伍建设，提升法律顾问专业服务能力；完善法律顾问工作体系，健全长效管理机制，围绕建设新滨江、打造数字城的具体实践，进一步解放思想、对标找差，以更高质量推进法律顾问全面履行工作职责，提升法律服务质效，发挥专业人才在行政决策、依法行政方面的参谋和顾问作用。
据悉，本届雨花台区委区政府法律顾问的选聘，秉持着公开、公平、择优的原则，经过广泛推荐、严格筛选和综合评议，最终组建起一支理论功底深厚、实践经验丰富、专业结构合理的顾问团队，包括高校法学教授、知名律师所主任等25位优秀法律人获聘南京市雨花台区第三届区委法律顾问、区政府法律顾问。
区委法律顾问代表、江苏泰坤律师事务所主任杨学斌表示，很荣幸续聘担任区委区政府法律顾问，我将紧密围绕区委区政府的中心任务，一是当好重大决策的“守门员”。深度参与了多项重大行政决策、规范性文件制定以及重要合作项目的法律论证与审查工作。通过列席相关会议、出具书面法律意见书等形式，从决策主体的合法性、程序的正当性到内容的合规性风险进行全链条审视，力求为政府决策把好法律关，有效预防潜在的法律风险。二是当好依法行政的“参谋员”。在推进法治政府建设的具体实践中，协助好相关部门梳理行政执法依据，规范执法行为。三是当好矛盾化解的“调解员”。积极运用法律专业知识和第三方中立优势，参与了一些疑难信访接待和矛盾纠纷的调处工作，努力在政府与群众之间搭建沟通桥梁，促进行政争议的实质性化解。
区政府法律顾问王云霞表示，政府法律顾问不仅可以为政府提供法律咨询、代理行政诉讼等，也可以为政府重大行政决策、出台规范文件等进行法律方面的研究论证和风险评估。作为政府的一名法律顾问，本人将通过提供专业的法律意见和建议，帮助政府在决策过程中避免违法行为，确保行政权力的正确行使，进一步提高行政管理水平，减少因法律知识不足导致的时间浪费和资源消耗。
此次新聘任的区委法律顾问、北京市中闻（南京）律师事务所主任华洪群则表示，作为新一届区委法律顾问，一是要“政治过硬”，并具有良好的职业道德，在雨花台区区委坚强领导下履行法律顾问职责。二是紧扣区域发展脉搏，将法律服务精准嵌入重点工作，实现法治与发展深度融合。三是坚持标准化、专业化、团队化、全面化的法律服务。坚持法务+政务+商务的服务方式，提供的是全方位的、全流程的法律服务。
区政府法律顾问沈玉宇也表示，政府法律顾问既是一项崇高的荣誉，更是一份责任，在今后履职中，我将及时准确的领会、把握区委、区政府的重大决策部署，切实当好政府科学决策的“智囊团”、依法行政的“助推器”，为区委区政府科学民主、依法决策提供高质高效的法律服务。积极广泛参与区委区政府各项工作，充分发挥自身作用，勤勉尽责，及时、准确的完成交办的咨询、处理事项。在工作过程中，严守工作秘密，不泄露任何咨询论证的重要信息。
会上，雨花台区人民政府副区长、雨花台公安分局局长侯育国指出，2016年雨花台区首届政府法律顾问委员会成立以来，法律顾问充分发挥顾问职能，在区政府依法决策、规范执法、化解矛盾等方面发挥了重要作用。此次新一届区政府法律顾问团的组建，是我区法治建设的宝贵资源。区政府将全力支持法律顾问依法履职，建立健全保障机制，畅通沟通渠道，为各位顾问发挥作用创造良好条件。侯育国向新一届区政府法律顾问提出一要旗帜鲜明讲政治，把牢正确方向；二要围绕中心顾大局，积极建言献策；三要聚焦雨花优环境，服务改革发展的要求。他希望新一届区政府法律顾问真正把自己当作“雨花人”，能够深入一线、了解实情、坦诚建言，监督、支持政府部门更好地推进工作，共同营造公开、公平、公正的法治环境。
雨花台区区委常委、政法委书记赵道韡对25名法学专家和知名律师荣任区委区政府法律顾问表示祝贺。他强调，聘任法律顾问是区委区政府发挥总揽全局、协调各方领导核心作用的重要举措，也是确保“两全两新”新雨花建设始终在法治轨道上运行的有力保障，对深入贯彻落实全面依法治国基本方略、积极推进治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
赵道韡指出，新选聘的各位顾问积极为雨花的发展出谋划策、履职尽责。一是着眼全局提站位，切实提升思想认识。当前，全面依法治国正向纵深推进，要充分发挥法律顾问在推动法治建设和全区经济发展大局中的重要作用，进一步提高依法决策水平，为雨花高质量发展保驾护航。二是立足本位强基础，全面筑牢法治根基。大家要充分发挥专业优势，在处理各项涉法事务时，敢于坚持原则、实事求是，严格依法提出审查意见，筑牢法律风险的“防火墙”，当好雨花发展的“守门人”。同时，要积极协助做好法治宣传教育工作，推动法治精神在全区普及和弘扬，引导广大干部群众自觉守法、遇事找法，共同营造尊崇法治、信仰法治的浓厚氛围。三是秉持公心守纪律，自觉维护良好形象。要珍视这份荣誉，恪守职业道德和执业纪律。要始终保持客观中立、严谨审慎的态度，提供的每一份法律意见都要经得起法律和历史的检验。要严格遵守保密纪律，以过硬的政治素质、精湛的业务能力和优良的工作作风，维护好区委区政府法律顾问这块“金字招牌”。同时，赵道韡也要求各相关部门要做好服务保障，建立健全常态化沟通联络机制，主动听取顾问意见，确保法律顾问制度高效顺畅运行。
会议之前，雨花台区组织新一届法律顾问委员现场参观了软件谷产业博览馆和雨花数据线公园，身临其境感受雨花台区近年来的发展成果。顾问们也对软件谷已发展成为人工智能、软件信息等产业发展的“新高地”，以及“家门口的诗意走廊”雨花数据线公园、省妇幼、中华中学等为代表的“雨核”片区的发展新气象纷纷点赞。
记者 许尽义 张睿恬 通讯员 陶怡 戴莹
