长江“十年禁渔”，江苏要坚决打赢禁捕退捕这场硬仗，推动长江大保护和生态修复走在全国前列，长江鱼，不能捕、不能买、不能吃，渔民全部上岸，建档立卡，退捕渔船全部封存，“不漏一船”。长江“禁渔”力度之大，影响范围之广，引发社会空前关注。为什么禁渔是十年？长江禁渔包括哪些范围？渔民上岸怎么生计？以后还能吃到“江鲜”吗？鱼米之乡会不会“食无鱼”？十年禁捕，江苏攻坚“亮剑”。

长江巡航。丁蔚文/摄

十年禁捕：“这个周期是漫长的”

作为世界上水生生物多样性最为丰富的河流之一，长江生长着数百种鱼类。在过去几十年快速、粗放的经济发展模式下，受人类活动影响，长江水生物种全面衰退，多物种濒临灭绝，最终形成“资源越捕越少，生态越捕越糟，渔民越捕越穷”的恶性循环。农业农村部专家指出，受拦河筑坝、过度捕捞等活动影响，长江水生生物多样性指数持续下降，中华鲟、长江江豚等珍稀濒危物种的保护形势严峻。

加快推进长江十年禁捕，恢复长江生态已经迫在眉睫、刻不容缓。长江每年的捕捞产量不足10万吨，仅占淡水水产品总量的0.15%，已基本丧失捕捞价值。

专家测算，长江鱼类性成熟年龄在3岁左右，实施十年禁捕，多数鱼类可以完成三个世代的繁殖周期，实现水生生物资源数量多倍增加。

“很多长江鲤科鱼类繁殖周期一般是两到三年，青鱼、草鱼繁殖周期要八年，胭脂鱼亲本十年”，江苏省淡水研究所禄口基地主任李潇轩认为，“长江鱼繁殖三个世代”为大多鱼类，今年该所长江放流长吻鮠性成熟在5年左右，所以，“长江需十年禁捕，这个周期是漫长的”。

长江禁渔，江苏已提前一年：禁捕通告“马上就会发布”

“长江禁渔，江苏已提前一年全面禁捕。”江苏省农业农村厅副厅长张建军告诉1号君，截止2019年底，长江干流江苏段所有捕捞渔船已退捕上岸，比国家部署提前一年完成。禁捕方面，2020年1月1日所有保护区禁捕，长江干流由于具备合法有效捕捞证的渔船去年已全部退捕上岸，处于事实上的禁捕状态，待正式禁捕通告发布即全面禁捕。张建军透露，江苏的长江禁捕通告“马上就会发布”。

江苏省长江禁捕退捕工作推进会。丁蔚文/摄

根据江苏省政府《关于全面推进我省长江流域禁捕退捕工作的实施方案》，江苏34个国家、省级水生生物保护区实行常年禁捕；长江干流江苏段，滁河、水阳江、秦淮河等重要支流和石白湖等通江湖泊暂定实行10年禁捕。禁捕期内，生产性捕捞和娱乐性垂钓全面禁止，做到“四无”：无捕捞渔船、无捕捞网，具、无捕捞渔民、无捕捞生产，2020年12月15日前退捕渔船全部封存管理、分类处置，应退尽退、不漏一船。2021年1月1日之前实现“四清”：清船、清网、清江、清湖。另外，水生生物保护区所涉湖泊其他水域全面退捕。

“电捕鱼”致水域“荒漠化”：江苏水产品保供“食有鱼”

近年江鲜价格不断上涨。为追求经济利益，长期以来，长江捕鱼存在“电毒炸”“绝户网”等手段恶劣又残忍的违法捕鱼行为，如“电捕鱼”对捕捞对象没有选择性地进行打捞，电极所到之处，无论大鱼小鱼几乎都会被电死。加上电鱼设备不断升级，输出电压甚至达上千伏，这种捕捞方式会直接导致电捕区域水生生物死亡，侥幸逃脱的鱼类其生理功能会遭受不同程度损伤，造成鱼类资源逐渐衰竭甚至灭绝，有时还会因为漏电或者操作不当造成人员伤亡。此外，电捕过程中释放的电流还会对鱼类的饵料生物造成伤害，对浮游动植物和底栖生物有极高的致死作用，未捕捞上来的死鱼沉至水底，腐烂后影响水质，造成水环境的次生污染，导致整体水域“荒漠化”“真空化”。为了让长江休养生息，尽快“康复”，必须下猛药治理。

鱼米之乡江苏，以“江鲜”为代表的水产品“长江三鲜”等闻名遐迩，长江禁渔，江鲜不能捕，不能买，不能吃，以后还能吃到“江鲜”吗？鱼米之乡会不会“食无鱼”？

事实上，“现在很多市场上的江鲜都是养殖的，通过溯源管理，养殖鱼比野生鱼更安全。”张建军坦言。1号君在江苏中洋集团、扬中江之源等养殖场看到，人工养殖的长江鲥鱼、河豚鱼、刀鱼已大量供应市场。中洋集团为全国最大河豚养殖基地，1号君采访中洋集团时看到，河豚鱼由自动传输带分割宰杀流水线，从剥皮、去内脏到清洁漂洗再加工，短短几十分钟后，包装好的河豚就出来了。“通过科学养殖，跑道鱼、生态鱼等已达到野生鱼的风味，江水养江鲜，江之源基地的刀鱼就是引长江水养殖的。”扬中江之源朱纪坤说。

长江捕捞的水产品只占淡水水产品总量的0.15%，这一点捕捞产量损失完全可以通过发展水产养殖业来弥补。按照江苏省政府《加快推进渔业高质量发展的意见》，“江苏水产品保供是关注热点，我省将根据江河湖海资源禀赋实际，引导各地差异化发展”，具体包括在沿江地区建设特色渔业示范带，重点发展鱼虾蟹等特色优势品种养殖；在沿海地区建设规模渔业产业带，重点发展海水虾蟹和经济贝藻类；在太湖地区建设渔业绿色发展先导区，重点发展河蟹、青虾等绿色高效养殖；在里下河地区建设生态渔业拓展区，重点发展稻田综合种养、淡水品种生态养殖及水产品加工业等。

渔民打了一辈子渔，怎么办？

就业安置和社会保障事关长江禁渔退捕工作成败，事关广大渔民当前生活和长远生计。如何让退捕渔民“退得出、稳得住、能小康”？

资料图。来源：视觉中国

《渔民社会保障专项行动方案》因地制宜同步发展稻鱼(虾)综合种养、水产品加工、休闲渔业，并与渔民建立利益联结机制，优先上岗，发挥所长，对退捕渔民首次创业且正常经营6个月以上的，给予一次性创业补贴。针对因病、因残等原因丧失劳动就业能力的生活困难退捕渔民，江苏将按规定纳入低保和医疗保险范围，发挥社会救助兜底保障作用。今年底，所有退捕渔民都能够纳入基本养老保险范围，按时足额发放养老金。

对部分岸上没有住房的渔民来说，船就是家。上岸了，住哪里？《方案》对符合条件的城镇就业退捕渔民，按照当地住房保障政策纳入住房保障范围，符合农村危房改造政策的农村困难渔民家庭，会按规定纳入农村危房改造范围，保障基本住房安全。

而江苏多地开展的退捕渔民“护渔员”试点，已取得良好的社会效果。泰州渔政吸纳50个渔民“护渔员”，中国海监江苏省海监总队总队长王新勇认为是创举，“渔民对长江上情况很熟悉，连哪个江段抄鱼多都清清楚楚，他们由渔政执法人员带队，成为长江禁渔护渔的补充力量”。通州区五接镇开沙岛附近的大李港港口，昔日渔民史洪伟、陆宝华、沈坚坚三人作为南通长江江段的“护渔员”正式上岗，每周都将进行2到3次的江面巡查、岸线巡查工作，此举得到了省委书记娄勤俭肯定。

联合执法，江苏攻坚“亮剑”

这次专项行动，执法部门专门聚焦重点水域和重点时段，对使用禁用工具或禁用方法的非法捕捞行为“零容忍”，尤其对非法渔具来源以及渔获物来源和去向，实现全流程溯源、全链条打击。对重点犯罪案件特别是涉嫌组织化、团伙化的非法捕捞以及非法猎捕珍贵、濒危水生野生动物犯罪案件线索，深度挖掘，做到“破一案带一串，抓一个挖一窝”。对发现的涉黑涉恶以及“保护伞”等线索，坚持一查到底。

中国海监江苏省总队总队长王新勇与长江办执法人员挂图作战。丁蔚文/摄

非法捕捞是长江禁渔中的一个难题。长江江苏段流经南京、扬州等8个设区市，岸线超过1000公里，还有多市与汇入长江的支流密不可分。这次纳入禁捕的湖泊有15个、重要支流3条，监管面广、管理对象人多、工作量大，但目前全省持证渔政执法人员和渔政执法船艇数量相对较少，长江禁渔，江苏任务艰巨、责任重大。而非法捕捞、运输、销售长江水生生物等违法犯罪往往行事隐秘、犯罪分子反侦察能力强，为有效打击，这次出台的《执法整治攻坚会战专项行动方案》要求：江苏省相关行政执法部门要加强情报互通、线索联查，形成协查、协控、协捕工作格局，全面强化综合联动执法。

为了从源头上杜绝非法捕捞，斩断黑色利益链条，江苏出台了《全面禁售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》，在市场监管领域加强监管。江苏省市场监管部门严格把控“准入关”，长江禁渔期间，对企业、个体经营户名称、经营范围中含有“江鲜”、“江刀”等字样的市场主体，按照法律法规要求严控市场准入；对于经营范围中已经含有这些字样的市场主体，将限期办理变更登记或注销登记工作；对市场经营主体的门牌、店招、户外广告涉及“野生长江鱼”“野生江鲜”等违规内容的，江苏也将同步开展整治工作。在销售渠道上，市场监管部门将线上线下联动，确保违规产品“上不了线”也“卖不掉”：线下，对水产制品生产企业、农贸市场、批发市场、商超和餐饮单位加大检查力度，索证索票、查验进货记录，鼓励不购买、不经营非法捕捞渔获物；在线上平台，加强电商平台售卖“长江野生鱼”、“野生江鲜”、禁用渔具等行为监管，杜绝长江流域非法捕捞渔获物、禁用渔具的网络销售。

此外，江苏省市场监管部门还严禁发布有关捕捞、出售、购买、运输、转让、加工消费长江流域非法捕捞渔获物的违法违规广告。

“让长江喘口气，没有鱼的水是死水”，李潇轩说。江水浩荡，十年禁渔，鱼兮归来！

交汇点记者 丁蔚文