江南时报讯 近年来，江阴徐霞客镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推行“1+4”基层治理模式，创新“五融五化”工作法，聚力打造矛盾纠纷多元化解“一站式”服务综合体，有力推动矛盾问题及时就地解决，有效提高群众获得感、幸福感、安全感。2016-2020年被评为全国依法治理创建活动先进单位，2021-2022年被评为无锡市信访工作示范镇。
多平台融建实现矛盾纠纷调解阵地规范化
以综治中心为依托，高标准打造“一站式”矛盾纠纷多元调处阵地。中心办公面积1000平方米，融合矛盾纠纷调处服务中心、人民来访接待中心、公共法律服务中心等资源一体化运行，实行综治、司法、信访等部门常驻，住建、人社、综合执法等17个部门轮驻，推行“中心吹哨、部门报到”及会商研判、联席会议等协作工作机制，强化综治中心规范化运行，全力为群众提供矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、诉讼服务、信访调处等“五位一体”服务，形成了“一窗口受理、一站式调处、一条龙服务、一揽子解决”的矛盾纠纷调处化解模式，综治中心成为矛盾化解大本营、群众诉求终点站，真正实现“最多跑一地、服务零距离”。
以“镇级中心，一村一品”为抓手，全面夯实镇村两级矛盾纠纷化解平台，健全村级人民调解委员会，建强“平安前哨”工作站，完善提升村级矛调室。去年以来，全镇各类人民调解组织共调处各类纠纷1313起，纠纷调解率100%，调解成功率达99%。
多力量融聚实现矛盾纠纷调解队伍专业化
中心积极推进矛调组织建设，协调“三官一律”、法援律师、人民调解员及志愿者团队等各类人员和组织入驻矛调中心，创立“老陆工作室”，打造人民调解优质品牌，由经验丰富的信访干部陆文革带领团队积极为群众排忧解难，探索总结“真、勤、巧、诚、耐、忍、快、实”矛盾化解“八字法”，主动靠前做工作，推动矛盾化解，2022年以来，接待来访群众135批次，协调处理信访事项112件，“有困难，找老陆，解决有着落”的说法在群众中广为流传。
统筹推进各村成立“霞客议家亲”矛盾调解工作组，以村法律明白人、法律顾问、村（居）民代表为工作组主队伍，吸纳党员中心户、乡贤人士等进入调解工作组，参与矛盾纠纷化解，优化调解力量配置，确保各类矛盾纠纷应调尽调。
多机制融汇实现矛盾纠纷调解治理源头化
中心深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，以93个综合网格打通矛盾化解工作最后一百米。健全镇、村、网格三级“1+21+N”矛盾纠纷化解服务体系，由“1”个镇非诉讼纠纷调解联盟、“21”个村“霞客议家亲”调解工作组和“N”个网格员、志愿者为“侦察兵”、“救火员”组成全镇矛盾纠纷源头化解的骨干力量。依托镇网格化管理指挥中心，创新实施“网格排摸+中心受理+部门联动+综合调处”制度，让网格成为矛盾化解的前沿“阵地”。强化“警网融合”和专属网格吸附力，网格员保持与群众接触的密度，常态化教育疏导，第一时间发现问题、主动上门协调纠纷，确保人员稳定。
领导班子成员下沉到村委、村干部下沉网格，落实网格管理工作“日收集、周通报、月督办”机制，构建了“网格吹哨，部门报到”的协同处置合力。自然村设立乡贤自治、庭院自治、家宴自治等微自治点，常态化开通“有事好商量”援法议事会，充分发挥基层民主，自主化解邻里之间的摩擦磕碰，把各类矛盾问题解决在萌芽状态。
多系统融通实现矛盾纠纷调解手段智能化
集成网格综合管理指挥服务平台、12345热线、阳光信访信息平台、舆情信息监控平台等数据信息，开展矛盾纠纷排查预防、分析研判、调处化解，实现信息化、智能化和数据化的目标。数字赋能来访接待办理工作，探索运行“访一次”矛盾纠纷联接联处服务管理系统，与市级系统互联互通，将登记、分流、接待、评价等所有环节均纳入信息化管理，促进责任单位深度参与联合接待，及时就地化解矛盾，有效提高接待办理精准度、研判预警灵敏度和来访群众满意度。2022年共联接联处来访事项67件，初次走访化解稳定率达90%。
多资源融合实现矛盾纠纷调解方式多元化
积极探索矛盾纠纷多元化解途径，着力在提质效、优服务上下功夫，实行“一个案件、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底”的包案责任落实方案，整合各方力量，深化“警调对接”、“诉调对接”、“访调对接”等多种联动联调共建机制，共同做好诉前调解、访前调解、法律援助和情绪疏导等工作，有力保障矛盾纠纷事项及时化解，重复信访事项、历史积案有效解决。
下阶段，徐霞客镇将持续探索推进党建引领下的一个中心、一窗受理、一级统筹、一抓到底“1+4”治理模式，聚焦解决群众合法合理诉求，创新多元共治服务模式，深化“五位一体”提优矛盾纠纷多元化解“一站式”服务阵地，创优“品牌工作室”提升队伍专业化水平，实施“1+21+N”调处体系提速源头治理，探索智能平台提高调解效率，强化“三调对接”提效多元化解，努力实现纠纷问题“零升级”、积案化解“零存量”和矛盾吸附“零外溢”。（李依茜）
