江南时报讯 常熟市于2019年6月在全省率先出台多领域《涉企轻微违法行为免罚清单》，明确对涉及商业广告、特种设备、食品安全、生产安全、生态环境、交通运输、企业用工、污水处理等多个领域的企业轻微违法行为不予行政处罚，通过统一执法标准、规范执法行为、完善配套制度，形成宽严相济、刚柔并举的企业营商法治环境。

加强组织领导 落实主体责任

常熟积极构建行政执法机关主要领导、分管领导、执法人员三级责任体系，层层压实责任。明确由司法局进行全市范围的执法监督和工作指导，涉及镇（街道）综合执法领域的，由市级业务部门具体负责业务指导，做到部门分工明确。

强化业务培训 提升执法水平

“免罚轻罚”清单印发后，常熟第一时间组织各行政执法机关法制科室负责人进行业务培训学习，并加强各行政执法机关内部培训指导，确保工作要求传达到位。在“七五”普法微信公众号开设“免罚清单”查询功能，方便执法人员及群众查询。对执法过程中遇到的疑难问题，司法局加大指导力度，适时组织案件讨论研究。严格落实执行结果再审查，确保“免罚轻罚”清单不滥用、执行不偏位。

推行三项制度 规范执法行为

在“免罚轻罚”清单执行过程中，常熟坚持同步推进行政执法“三项制度”工作，加强督查督促力度。对拟适用“免罚轻罚”清单案件，严格按照“三项制度”要求落实执法全过程记录，尤其是涉及现场检查、查封扣押等与适用条件相关的证据收集，一律进行全程音视频记录。对案件处理结果，严格履行重大法制审核制度，由法制科室或司法所单独出具法制审核意见书并提交领导集体讨论。同时，对处理结果一律及时进行公示，执法过程严格规范着装，出示执法证件，确保“免罚轻罚”依法依规开展，处理结果经得起检验。

自“免罚轻罚清单”推行以来，全市各行政执法机关依据免罚轻罚工作要求，共办理不予行政处罚案件32件，涉及金额1381200元；办理从轻、减轻行政处罚案件2件，涉及金额55000元，有力保障了市场主体稳定发展。王健 陈励 政中