江南时报讯 连日来，地摊经济“一石激起千层浪”，成都、许昌、杭州等地已经开始为地摊松绑，美团、阿里、京东等商业巨头纷纷入局，在一定程度上创造了一些就业岗位，在疫情特殊时期起到了保证民生、促进经济的积极作用。要让地摊经济规范有序发展，还需要因城而异、因地制宜。

在以往探索实践的基础上，如皋立足本地实际，主动适应常态化疫情防控形势，实施六项便民服务措施，建立六项监管服务机制，实施范围为主城区，时间从自即日起至2020年12月31日，更好地实现落实“六稳六保”与城市常态长效管理的双赢目标。

城管谋划，“统筹兼顾，适度开放”

本着适度开放原则，如皋推行“六项便民服务措施”，包括做优便民疏导点、季节性疏导点、正翔“如皋小吃街”，以及允许大型商超店外促销、商家店外促销活动、适度开放城市公共空间六个方面，既利用了现有资源，又开放了新的经营空间，做到物尽其用、物有所长。

就现有资源利用来说，如皋城管进一步发挥城区现有9处便民疏导点、早餐点点位、小修理点、靖海门文物交流市场的便民服务功能，夏季适时设置西瓜、紫桃疏导点，共设置了250多个摊位。其中，正翔“如皋小吃街”可全天候设置小餐饮摊位，尽可能满足市民消费需求。

就城市空间开放来说，如皋城管允许大型商超利用门前自由区域开展静态促销活动；临街商家双休日、节假日可利用拱门、展台等，开展商品展示及促销活动；在城市公共场所有条件地引导开展商品展、促销活动，做到了适度开放、灵活机动。当然，这一切需要在保证安全、秩序、卫生、无高音宣传等情况下进行。

经营者表态，“放心摆摊，更要文明经营”

随着地摊经济逐渐放开，新成员不断加入，地摊摊主已不仅仅是原来的流动摊贩了，还有多了商场、超市、临街商铺等。这些经营者作为地摊经济的重要主体，不仅是受益者，更是践行者。不少经营者表示，因为规定时间、规定地点经营，就不用担心城管来干涉，但也希望大家文明经营。

考虑到这一因素，如皋建立了事前申报、诚信承诺、失信曝光、巡查服务、投诉快处、审慎包容“六项监管服务机制”，明确要求开展商品展、促销活动的，应事先到城管窗口登记申报；经营者自觉遵守相关规定，自觉履行市容环卫责任制；对于违反者，第一次予以指导帮助，第二次予以教育提醒，第三次予以曝光，并取消优惠便民政策，情节严重的，依法予以查处。这不仅有效保障六项服务措施的落实，更有利于维护好地摊经济的“一亩三分地”。

“管理”只是一种手段，而不是唯一途径，更好的方法还是要从“人”入手。如皋城管将同步加大文明经营行为的宣传引导力度，提升商贩文明经营意识，既要留住地摊“烟火气”，还要守住城市“风景线”。

市民期盼，“摊位有了，环境要维护好”

适度开放后的便民经营场所一派热闹景象，不少畅游其中的市民表示，商品多，价格便宜，这样的夜生活简直太欢快了。不过，在享受地摊经济所带来的新惊喜同时，也担忧起“突如其来”的噪音扰民、油烟污染、交通堵塞等问题。

为了消除市民群众的顾虑，如皋城管在“六项监管服务机制”中明确指出，日常管理过程中，如皋城管部门采取网格化管理，加大巡查监管频次，及时提供好指导、帮助、提醒、督促等服务；采取执法柔性机制，对各类扰民问题现场处执法，对轻微违法行为不予处罚，对一般性违法行为以批评教育为主，审慎采取行政处罚和行政强制；针对涉及多部门职能的重大投诉举报，建立与公安、市场监管、生态环保、商务等部门联合的群众投诉联动处置机制。

“地摊经济”的利好无可厚非，但千万不能走“一管就死、一放就乱”的弯路。要想发展好“地摊经济”还需要“心中有数”，从城市实际、发展定位、居民美好生活诉求等大处仔细斟酌，应当在不影响居民、交通，不扰乱市容、市场秩序的前提下统筹规划，真正做到补足弱项、补齐短板、发挥优势。对于如皋而言，“六措施”“六机制”大有可为。（刘铭蔚）