近年来，为了进一步加强平安志愿者队伍建设，促进平安志愿者管理工作规范化、制度化，进一步推动平安志愿服务事业持续、健康发展，助力平安南京建设，南京建邺区在不断探索实践。

正确界定平安志愿者。他们将平安志愿者界定为出于奉献、友爱、互助、进步的平安志愿服务精神和社会责任感，不以物质报酬为目的，以自己的时间、技能等资源，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。

科学划分平安志愿者的工作范畴。他们将平安志愿者的工作范畴确定为：协助做好“平安南京”宣传；协助做好正常的公共秩序维护；协助做好矛盾纠纷排查化解工作；协助做好各类情报信息收集交流工作；协助做好整体巡逻防范控制工作。真正让平安志愿者既不成为平安建设的“摆设”，更不让其虚化为平安建设的“万能药”。

规范平安志愿者招募和注册。为便于管理使用，他们明确将辖区平安志愿者招募和注册以各街道平安志愿者分会和街道所属各社区平安志愿者工作站为单位进行。要求各街道平安志愿者分会根据平安志愿服务项目和岗位需求情况，通过报纸、电视、网络、广播、信息栏等多种形式，采取公开招募与定向招募相结合、经常性招募与阶段性招募相结合等方式开展招募工作，吸引和动员热心公益的广大市民，特别是有一技之长的专业人士就近、就便加入平安志愿者队伍，参加平安志愿服务活动。

明确辖区内凡是同时具备一定条件的本区居民，均可按照提出申请、面试考核、身份校验、信息录入的程序进行注册，成为身份唯一对应的注册平安志愿者，以便其参与平安志愿服务，享受专业培训、服务认证、权益保护、表彰激励等服务。

明确申请成为注册平安志愿者需具备的基本条件为:热心社会公益事业，具有“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神；年满十八周岁、不超过七十周岁；具备参加平安志愿服务所需要的基本能力和身体素质；品行端正，遵守国家法律法规和志愿者组织的相关规定。

强化平安志愿者培训。他们以区平安志愿者协会依托区平安志愿者学院，采取集中授课、考察实践等方式，认真组织平安志愿者的培训工作，帮助其不断加强和改进服务工作，帮助其不断提高服务质量和水平。

他们通过初次培训、阶段性培训和临时性培训等方式，对注册平安志愿者进行权利义务、服务理念、服务态度、服务技能等方面的基础性培训；他们通过集中轮训、参观学习、经验交流、考察观摩等方式，对注册平安志愿者进行专业服务技能、项目管理方法等方面的提高性重点培训。

明确平安志愿者使用。他们以区平安自愿者协会作为区内平安志愿者的主要管理机构，坚持平安志愿者注册、培训后方可使用的原则。为此，他们开通“平安志愿者”网站，为全区平安志愿者分会和工作站提供统一的管理平台，为全区平安志愿者提供统一的网络服务平台，建立健全平安志愿者档案管理系统，促进注册和管理工作的科学化、制度化、规范化、信息化。区内注册平安志愿者可在此获得平安志愿服务、培训、公益实践等活动信息，也可凭借唯一对应的会员号及密码进入个人管理模块，查询、修改个人信息，进行平安志愿服务交流。

平时，街道平安志愿者分会和社区平安志愿者工作站负责具体的平安志愿服务信息发布，并每月对参与经常性平安志愿服务的平安志愿者进行实际服务时间统计确认和平台系统录入，并协同社区民警对在具体平安志愿服务过程中有突出贡献的平安志愿者进行具体事项认定。

重大活动时段，平安志愿服务和应急事项平安志愿服务，由区平安志愿者协会统一发布，街道平安志愿者分会和社区平安志愿者工作站具体组织，并适时对具体参与平安志愿者服务的平安志愿者进行服务时间计时、平台系统录入。

突出平安志愿服务保障。他们特别强调平安志愿者参加平安志愿服务，应坚持自愿和力所能及的原则。

明确平安志愿者享有以下权利:以平安志愿者的身份参与平安志愿服务活动；获得平安志愿服务的真实、准确、完整的信息；获得平安志愿服务所需的条件和必要的保障；获得平安志愿服务活动所需的教育和培训；请求开展平安志愿服务活动的组织帮助，解决在平安志愿服务活动中遇到的问题；有困难时优先获得平安志愿者组织和其他志愿者提供的服务；对平安志愿者组织进行监督，提出批评和建议；要求平安志愿者组织出具参加平安志愿服务的证明；申请注销注册平安志愿者身份；其他依法享有的权利。

明确平安志愿者应当履行以下义务:遵守国家法律法规及平安志愿者组织的相关规定；提供真实、准确、完整的注册相关信息，如有信息变更及时联系修改；履行平安志愿服务承诺或者协议约定的义务，完成平安志愿服务；自觉维护平安志愿者组织和平安志愿者的形象和声誉；自觉维护服务对象的合法权益；退出平安志愿服务活动时，履行合理告知的义务；保守在参与平安志愿服务活动过程中获悉的个人隐私、商业秘密或者其依法受保护的信息；不得向接受平安志愿服务的组织或者个人索取、变相索取报酬；不得以平安志愿者身份从事任何以营利为目的或违背社会公德的活动；其他依法应当履行的义务。

区平安志愿者协会、街道平安志愿者分会，定期或在重大活动时组织新注册志愿者进行宣誓，在广大平安志愿者心中努力形成“我是南京平安志愿者，为使南京更美好、人民更幸福，我将力所能及地参加平安志愿服务，积极投身平安南京建设，为‘强富美高’新南京建设贡献自己的力量”的强烈共鸣！

区平安志愿者协会协同各街道平安志愿者分会，给每一位正式注册的区平安志愿者，以“团体险”的方式购买一份意外伤害保险，为他们提供一定的人身安全保障，同时也一定程度上为其减免家人的担忧；平安志愿者参与平时和重大活动时段平安志愿服务时长应按1：3计时录入系统，并获得对应的时长积分；对参与重大活动平安志愿服务的平安志愿者，区平安志愿者协会将依据街道平安志愿者分会和社区平安志愿者工作站对其进行的实际计时认定，给予每人每小时15元的误餐补助；对在平时和重大活动平安志愿服务过程中有突出贡献的平安志愿者，经社区平安志愿者工作站和社区民警共同认定的，社区平安志愿者工作站应以十倍时长积分将其当日活动情况录入系统，区平安志愿者协会应给其每次200元-2000元不等的现金奖励。

确实加大对平安志愿者的奖励。区平安志愿者协会会同各街道平安志愿者分会和社区平安志愿者工作站，每年具体组织开展优秀平安志愿者评选表彰。

建立区平安志愿者星级认证制度。区平安志愿者协会、街道平安志愿者分会和社区平安志愿者工作站根据平安志愿者服务的时间累计积分及服务评价情况，认定其为区级一至五星平安志愿者。

平安志愿者注册后，年度参加平安志愿服务时间累计达到100小时积分、200小时积分、500小时积分的，可由其所在社区平安志愿者工作站分别认定其为“区级一星平安志愿者”、“区级二星平安志愿者”、“区级三星平安志愿者”，并报街道平安志愿者分会备案。

平安志愿者注册后，年度参加平安志愿服务时间累计达到800小时积分的，可由街道平安志愿者分会认定其为“区级四星平安志愿者”，并定期报区平安志愿者协会备案。平安志愿者注册后，年度参加志愿服务时间累计达到1000小时积分的，可由街道平安志愿者分会提出申请、区平安志愿者协会认定其为“区级五星平安志愿者”。

对获得“区级四星平安志愿者”、“区级五星平安志愿者”称号的平安志愿者，区平安志愿者协会在年度优秀平安志愿者评选表彰活动中将分别给予其1000元、2000元的奖励。

对获得“区级五星平安志愿者”称号的平安志愿者，区平安志愿者协会将在“平安志愿”网站进行标注和宣传，并积极推选其参加“江苏省优秀平安志愿者”、“南京优秀平安志愿者”等省市级层面评选。

通讯员 宋永忠、李磊