7月1日，江北新区建设项目环评告知承诺制审批改革试点新闻发布会顺利举办。江北新区行政审批局副局长张建强在发布会上对环评告知承诺制审批改革作了介绍。

据悉，为了优化新区营商环境，支持企业复工复产，根据国家、省、市指导文件的精神，在征求相关单位意见、召开专家咨询会的基础上，结合江北新区实际，新区行政审批局制定《南京江北新区建设项目环评告知承诺制审批改革试点工作实施方案》，已于2020年6月1日印发试行。

新区环评告知承诺制实施方案包括适用范围和条件、要件材料清单、办理流程、信息公开、事中事后监管以及保障措施等。方案由新区行政审批制度改革领导小组办公室发布并负责解释，试点时间为2020年6月1日至2021年5月31日，生猪养殖项目截止2021年12月31日。试点结束前，新区行政审批局将根据试行情况，进一步对方案进行调整和延续。

江北新区环评告知承诺制审批改革的主要创新和突破点主要有：

一、审批之前无需实质审查。环评告知承诺制基于诚实守信和快速审批的要求，无需经技术评估和审查，仅需对申请单位提交的要件材料进行形式审查，形式审查合格即可当场作出行政许可。

二、免除批前公示程序。收到建设单位提交的环评告知承诺要件材料后，形式审查合格即可当场作出决定书，无需进行受理公示和拟批公示。

三、污染物总量指标平衡方案审核不作为审批前置条件。对于新增二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、VOCs、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等主要污染物的项目，由建设单位自行平衡，生态环境部门在审批前不作审核。

相较于国家和省、市的改革政策，江北新区环评告知承诺制具有以下四个特点：

一是适用范围更广。在国家和省、市确定的适用范围基础上，新区方案将自贸区（南京片区）全部空间的所有行业全部纳入试点范围，受惠区域面积更大，受惠行业更宽，受惠企业更多。

二是审批流程更优。新区方案在划定总量“一条线”的前提下，将总量平衡工作后置，在审批之后一定时限内进行平衡解决，进一步简化审批条件，优化审批流程，节省审批时间。

三是可操作性更强。在国家、省、市方案的基础上，新区方案在操作层面进行了大量补充和细化，包括适用范围、材料清单、公示程序、办理时限、撤销情形以及审管衔接机制等。

四是环境风险更可控。新区方案详细列举了不适用告知承诺制的情形，以及重大违法或失信行为的具体情形，可以有效控制试点项目的环境风险。在审批之后的质量核查和环境监管方面，也建立了环境风险纠正机制，进一步减小环境风险。

截至目前，江北新区已有8个项目实现环评告知承诺制审批。6月11日，江北新区产投集团有限公司向新区行政审批局提交《星火北路道路新建工程环境影响报告表》及承诺书，行政审批局当场作出行政许可决定，不到一个小时办结，企业办事人员对新区的审批速度感到吃惊：“没想到环评审批也可以即来即办！”

采用环评告知承诺制审批，编制环境影响报告表的项目可以节省3-4周的时间，编制环境影响报告书的项目可以节省5-6周的时间。为企业节省环评手续办理时间，就节省了企业的资金成本，为企业带来了实实在在的经济效益。根据江北新区行政审批局的预测，今年约有1/3的项目，约50个项目有资格享受改革政策。

下一步，新区行政审批局将深入园区、走访企业，送政策、送服务，让企业知道好政策，体验好政策，实实在在享受好政策。

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南京江北新区行政审批局挂牌成立以来，深入推进行政审批制度改革，实现审批减材料、提效率、降费用。其中，区域环评、区域水土保持、城管环卫审批等一系列改革工作取得显著成效。

2018年，江北新区在全省率先试行区域环评改革，在研创园11.3平方公里区域内，负面清单之外的项目一律降级审批，环评审批时间缩短70%以上。2019年，区域环评改革又扩展至核心区33.2平方公里。

2019年，江北新区在全省率先启动“区域水土保持”改革，在中央商务区25.4平方公里区域内，企业可以免费使用区域水土保持评估成果，水土保持方案一律降级审批。

截至目前，江北新区完成区域环评改革案例22个，区域水土保持改革案例13个，区域改革集成效果明显。

同时，江北新区大力推进城管、环卫审批事项改革、减税降费。开展城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务“证照分离”改革，道路占挖审批容缺受理、承诺即办。依法减免道路占用挖掘修复费、绿地占用费、树木移植费，减轻企业负担。

针对今年突发的新冠疫情，新区行政审批部门积极应对、特事特办，对防疫项目开辟绿色通道，环评手续“先建设后补办”，促进防疫项目早建设、早投产，为防疫物资生产赢得了宝贵时间。

通讯员 王彤 记者王琦