在连接石臼湖的新桥河旁住了大半辈子的南京市溧水区晶桥镇水晶村村民徐孝顺做梦都想不到，村民们新建新桥河韩家圩桥的建议，不仅被纳入2020年晶桥镇7件民生实事项目之一，而且仅仅几个月时间，一座崭新的新桥框架就已经竖立在他面前。

晶桥镇新桥河韩家圩桥建于上世纪六十年代，连着水晶和芮家1000多户农户，老桥只有3米多宽，历经半个多世纪的风霜雨雪，老桥成了危桥，周边群众对重建韩家圩桥呼声很高。新建的韩家圩桥长61.8米，跨径55米，宽5米。韩家圩桥能够新建，得益于晶桥镇民生实事项目人大代表票决制，这是晶桥镇历史上首次在人代会上通过人大代表投票方式，决定政府年度重点民生实事项目。

变“为民作主”为“由民作主”

民生实事如何让群众拥有更强的获得感和满意度？晶桥镇变“为民作主”为“由民作主。”“过去是政府点菜、买单，现在把民生实事的决定权交给群众，群众想什么，我们就做什么，让政府有限财力发挥更大的社会效益。”晶桥镇人大主席葛家兵说。2019年，晶桥镇82名区镇人大代表通过每月接待选民、进村入户以及网络征集等形式，问诉求，听民声，收民意，共收集最真实的民情民意建议55条。

群众意愿真实接地气，但又零散碎片化。晶桥镇人大对建议信息进行甄别、归并和筛选，最终形成10个候选项目清单。在晶桥镇第十七届人民代表大会第七次会议上，82名人大代表把群众呼声最高、需求最迫切的事作为民生实事的首选，票决出了2020年新建韩家圩桥、集镇水环境综合整治提升、农村生活污水处理设施建设等7件民生实事项目。

7件民生实事项目总投资达2.84亿元，寄寓民生期待、承载政府责任，也考验人大担当。这7项民生实事项目实施的进度如何、质量如何，直接关系到4万晶桥镇人民的安全感、幸福感、获得感。为此，晶桥镇人大建立了民生实事跟踪监督机制， 组织“最强力量”投入年度民生实事项目的专题监督。

人大代表全程跟踪监督

在晶桥镇芝山店塘头村，生活污水处理设施项目正在加紧建设之中。晶桥镇镇长李巧根告诉记者，虽然受疫情影响，耽误了一定工期，但目前项目进展顺利。“建议是群众提的、项目是人大代表选的，人大代表还跟踪监督项目，群众配合、支持度高，推进阻力较小。”目前，晶桥镇店塘头、祝家等31个自然村的农村生活污水处理设施项目进展顺利，该项目完成后，全镇82个规划保留村将实现生活污水管网全覆盖。在项目实施中，晶桥镇人大代表和村民代表全程跟踪监督，确保工程质量。

民生实事项目事关百姓民生福祉，监督既要把握全局全貌，更要突出重点，把握关键。今年以来，晶桥镇人大细化2020年民生实事项目实施情况监督方案，制定了《关于组织镇人大代表对2020年民生实事项目实施情况开展监督工作的方案》，成立了6个人大代表民生实事项目监督小组，监督评估工作从2020年4月至2020年12月，分动员部署、监督项目实施、项目评估三个阶段进行，对2020年晶桥镇新建韩家圩桥、集镇水环境综合整治提升、农村生活污水处理设施建设等7件民生实事项目进行全程监督。

晶桥镇人大采用日常监督和专题监督相结合的形式，确保监督实效。在日常监督中，通过现场调研、随机查访、持证视察、走访群众、参加基层联系点和每月人大代表接待选民征集相关意见，对项目的实施进度、工程质量、社会效果进行全程跟踪，对项目的进度、质量和安全管理情况提出意见建议；专题监督是在日常监督的基础上，按照溧水区人大常委会实施方案的要求组织开展的监督活动，每季度开展一次专题监督活动。通过日常监督和专题监督，确保随时跟踪监督实事项目，实时掌握民生实事项目的推进情况，确保民生实事项目落地见效。

此外，今年溧水区第九代表监督组由晶桥镇区人大代表组成，主要负责监督区民生实事“居住环境”项目。5月27日，晶桥镇组织区人大代表对2020年区城管局牵头的区民生实事居住环境项目开展专题监督。晶桥镇区人大代表们围绕垃圾分类、背街小巷整治、公厕建设等群众关心的热点难点问题与区城管局进行了交流互动，提出了中肯的意见建议。代表们希望溧水区城管局在实施民生实事良好的基础上，要紧盯民生实事进度和质量，广泛收集民意，持续加大宣传力度，不断优化项目服务，强化项目推进措施，确保民生实事项目如期按时完成，真正把人民群众所需、所盼、所忧的事办好，向广大人民群众交上一份满意的答卷。

架起代表收集社情民意“连心桥”

6月2日，晶桥镇各人大代表接待选民点热闹非凡，人大代表和选民们零剧离倾听民情民意，助推群众身边“急难愁盼”事项快速解决。在晶桥镇云鹤山村，晶桥镇党委书记、溧水区人大代表徒位国正与广大群众拉起家常，认真记录选民提出的农村保诘、农村生活污水设施、水库、塘坝禁养等方面的意见建议。对于选民的问题，徒位国现场都一一给选民进行了答疑解惑。徒位国表示，将把选民们提出的意见建议带回去，一件一件地加以梳理，能尽快解决的责成相关部门尽快解决，一时难以解决的将进行系统研究，逐步加以解决，真正让群众满意。

代表接待选民日活动是加强人大代表与选民联系、畅通社情民意反映和表达渠道的有力抓手。晶桥镇通过每个月举行“人大代表接待选民日”活动，认真倾听群众所反映的民情民意，持续收集群众关注的焦点难点热点问题，对各位群众反映的问题情况进行整理分类，形成意见建议交办单，责成相关部门限期作出答复，切实做到相关问题依法监督、全程跟踪，在办理完成后，代表及时与选民沟通， 并将办理的完整答复反馈给选民，做到件件有回音，事事有落实。

得益于人大代表和群众的全程参与和监督，晶桥镇2020年7件民生实事项目，目前正按时间进度高质量推进之中。这些民生实事项目，当地群众普遍认可度高，营造了政府、党员干部和群众同心戮力、创业干事的良好氛围，形成了“党委领导、人大决定、政府实施、代表监督、群众参与”的良好工作格局。

通讯员 张福敏