知识产权保护服务是“江苏营商环境的名片”。8月20日，江苏省政府召开新闻发布会，解读《关于加强知识产权保护的实施意见》（下文简称《实施意见》）。《实施意见》从筑牢保护基础、增强保护合力、提升保护实效、优化保护环境、提高保护效能、保障措施等六大方面提出了23条具体措施，对江苏进一步强化知识产权保护做出了部署安排。

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在迈向高质量发展、构建双循环新发展格局的过程中，着力提升产业链的自主可控、安全可靠水平，离不开强有力的知识产权保护。《实施意见》旨在通过严保护、大保护、快保护、同保护，织密织牢知识产权保护网，将营商环境这张名片擦得更亮。

纵横联动，立体化保护网初现

在苏州市专利代办处的柜台前，陈先生正在帮客户办理申请新型专利，受理、发文、缴费等流程一步步走了下来，用了大概半小时。“方便多了呀，以前这个流程很麻烦，不是到北京就是到南京，现在家门口就办了。”陈先生有感而发。

原来，为了进一步提高效率，苏州专利代办处持续优化办事流程，专利申请从5个工作日压缩至3个工作日，特殊事项当天受理办结。

小小代办处，是江苏加强知识产权保护的缩影。近年来，江苏持续推进创新驱动战略，加大了知识产权保护力度，在全国率先推进知识产权强省建设。数据显示，截至6月底，全省万人发明专利拥有量、国家知识产权示范优势企业数量，均居全国第一；企业知识产权管理标准化、高价值专利培育等“江苏经验”在全国示范推广。

成绩的背后，是江苏初步构建了纵横联动、多方参与的立体化知识产权保护网络。知识产权内涵广泛，其保护职能涉及多个部门。省知识产权局局长支苏平告诉记者，江苏在构建知识产权保护体系上，侧重于从“齐抓共管”、“便民惠民”、“共治共享”等三方面。

截至目前，江苏建立了跨部门执法协作机制，同时与长三角四省市和全国12个省市建立了区域调查取证、联合办案等机制。与此同时，在全省建立了8个知识产权援助国家级中心和70多个分支机构，近三年通过维权援助和咨询热线为6000多家企业提供服务。此外，在产业集聚区建设快速维权中心，目前已经建成了南通家纺城、丹阳眼镜城2个国家级快维中心，大大提高了专利预审速度。

不仅如此，江苏还注重调动社会力量，从事前防范和事后化解两个维度同时发力，吸引越来越多的社会力量参与知识产权保护。目前，全省4000余家企业、24家协会、146个街区参与实施“正版正货”承诺推进计划，还支持南京仲裁委设立知识产权仲裁庭，组建了12个产业知识产权联盟，知识产权纠纷多元化解机制趋于完善。

在依法惩治侵权违法行为方面，市场监管、知识产权、版权、文化旅游等部门持续深入开展“双打”“铁拳”“护航”“剑网”“龙腾”等知识产权执法专项行动，打击侵权违法行为绝不手软。

严大快同，织大织密织牢这张“网”

在现阶段，江苏出台这样一份《实施意见》，又具有哪些新特点？省政府副秘书长张乐夫认为，《实施意见》突出了“严、大、快、同”的特点。

严保护，是刚性要求，强调的立法制规和打击违法，涉及制度严和执行严、惩罚严。比如在执行严方面，要求依法积极适用惩罚性赔偿。省高级人民法院副院长刘媛珍说，江苏高院在全国首先提出了最严格保护知识产权的理念，并在审判中贯彻落实。从2018年1月1日至今年7月，江苏法院在130多起案子适用了惩罚性赔偿。“审理案件，不仅仅是处理一个案子，首要出发点是保护好权利人利益，保护创新，促进江苏乃至全国创新经济的发展。在这个前提下，依法应当适用惩罚性赔偿的，就要适用惩罚性赔偿。”她说。

大保护，是一种治理格局，体现在责任主体和工作协同上。保护知识产权，是全社会的责任。《实施意见》强调，要构建汇聚立法、司法、行政、行业协会商会、仲裁调解机构、维权援助机构等在内的立体保护网络，组建知识产权志愿者队伍，形成全社会广泛参与的共治格局。

快保护，是满足群众诉求，体现在办案程序和机制创新上。在司法审判领域，《实施意见》提出知识产权案件实行繁简分流，推动简易案件快速审结、复杂案件中间判决；在行政执法领域，运用远程审理、巡回审理机制加速案件处理；在互联网监管领域，开展政企合作，建立执法协作调度机制，快速处理线上举报投诉案件；在维权服务领域，加快建设知识产权保护中心、维权中心，提供快速审查、快速确权、快速维权等“一站式”服务。目的在于通过多管齐下，着力解决维权“周期长”问题。

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值得关注的是，《实施意见》还强调“同保护”，其实质是强调要平等、对待各类市场主体，大企业与中小微企业、国有与私营、国内与国外企业等等，确保它们在知识产权保护中地位平等、标准统一。“不搞特殊，就是最大的平等。”张乐夫说。在《实施意见》中，明确提出畅通与国内外权利人的沟通渠道，保护合法权益，同时积极开展国际合作，与有关国家地区和国际组织建立务实合作机制。

打造高地，更需强化落实

知识产权与创新密切相关。强化知识产权保护，事关江苏深入实施创新驱动战略、深化改革开放、优化营商环境，事关江苏推动经济高质量发展。

一分部署，九分落实。支苏平介绍说，在全省5家知识产权保护中心中，常州、南京、苏州三家保护中心已先后投入运行，徐州、南通两家保护中心将于年底前建成，同时正在申报省级保护中心。

《实施意见》第11条提出，强化展会、进出口、自由贸易试验区知识产权保护，对侵权行为进行精准打击。对此，南京海关党委副书记、副关长陈建东说，我们将充分依托风险管理体系，进一步强化综合研判，成立专项行动风险分析联合研判小组，聚焦货运以及“碎片化”形势下邮政、快件等渠道，推进执法协作，紧扣“精准”二字，确保守法货物既“通得快”，知识产权保护又“管得住”。与此同时，南京海关还将进一步落实知识产权海关保护企业联系点制度，通过打促结合的方式，引导企业转变发展方式，鼓励帮助企业开展自主创新。

省市场监管局副局长吴永才说，市场监管部门将不断创新监管手段，依托于大数据、云计算等现代信息技术，提升打击侵权假冒的力度和精准度。据了解，为了解决基层执法中遇到的侵权产品认定难、执法办案现场不能及时准确了解商标相关信息等实际问题，江苏省市场监管局搭建了‘苏知宝’知识产权执法技术服务平台，实现执法部门对商标、专利等相关信息的综合查询，以及与权利人的快速对接。

《实施意见》还提出，要加快专业人才的培养。对此，吴永才说，江苏省市场监管局着力建立涵盖省、市、县（市、区）三级的知识产权执法队伍，对知识产权执法人员配置给予适当倾斜，形成专业互补、结构优化的执法团队。同时还将通过业务培训、岗位练兵、技能比武等多种形式，提升一线执法人员的办案技巧和实战水平。

交汇点记者 赵伟莉 洪叶